“20世纪最伟大的土木工程项目之一的英法海峡隧道，在1996年那次严重火灾发生时被称为高速公路噩梦。”在不久前中国科协举办的第26期新观点新学说学术沙龙上，高速公路网的安全问题成为专家们关注的话题之一。

 

连接英国多佛和法国加莱地区的欧洲隧道又称英法海峡隧道，是目前世界上最长的海底隧道。隧道由三条长51公里的平行隧洞组成，它的开通大大方便了欧洲各大城市之间的来往，可以说是20世纪最伟大的土木工程项目之一，也正是这项工程使得“一梦200年的海峡变通途”。在该隧道中运行着由英、法、比利时三国铁路部门联营的“欧洲之星”列车，时速可达每小时300公里。各种大小汽车都可以全天候通过隧道，从而使欧洲公路网连成一体。

 

1996年11月18日晚，一列驶向英国的高速火车在欧洲隧道法国段突然起火，火势很快蔓延，大火第二天才被完全扑灭。欧洲隧道发生的这场火灾，造成了严重的人员伤亡和经济损失，往来于巴黎和伦敦之间的交通中断一个月之久。同样是这条高速隧道，2006年、2008年又先后发生过两起火灾。

 

“欧洲高速隧道的火灾是噩梦，也为我们敲响了一次次的警钟。”在中国科协举办的第26期新观点新学说学术沙龙上，华杰工程咨询有限公司教授级高工杨明举说，我国8公里以上的特长隧道有8座，3公里以上的隧道有179座，因此，高速公路隧道的应急管理非常必要。我国建设隧道的技术没有问题，但隧道建成后的应急、防灾、防火是很大问题，需要加强应急体系建设。欧洲从20世纪70年代开始对特长隧道作应急预案和应急演练，依然不断出现火灾。隧道一旦失火，人很难逃出来。目前，国内的很多隧道处在建设阶段，车流量小，人们相对警惕，但随着隧道的增多，规模不断加大，必须要引起足够的重视。

 

谈到如何加强高速公路的应急体系建设，更好地应对突发事件，交通部公路科学研究院研究员虞明远表示，到2020年，我国高速公路有望突破13万公里。目前的高速公路应急体系中，各省交通厅都没有专设应急体系小组，基本由兼职人员组成，真正能用上的应急保障很少，应急状态的常态化管理基本没有。应该说，各省的应急保障都作了一些探索和实践，包括加强运营监管，突发事件发生时，路政、交警都会配合进来，但总体来讲，还是比较薄弱。

 

为此，虞明远建议，在国家层面建设高速公路应急处置中心。虞明远说，现在的应急体系中具备通信、光缆，因此技术和资源基础是有的，重点是如何整合。另外，在省级层面也必须建立应急处置中心，这样，才能形成各部门之间、部与省、省与省之间的应急联动机制。同时，在高速公路应急处置中心，还应设置应急物资的储备中心，配备应急指挥车辆、非常规的通讯方式和设备手段。

 

虞明远说，在这个国家层面的高速公路应急处置管理体系中，还应该有危机的预防、预警、预测，包括对自然灾害，如暴雨形成的坍塌预防等。

 

“国务院正委托我们作高速公路的应急研究，我是课题组成员。”国务院发展研究中心研究员林家彬介绍，应急处置在日本叫危机管理，包括事前、事中、事后，这个指挥系统可以顺畅调动资源。林家彬说，任何单独的系统只能应对比较小的事故和事件，但大的事件必须有赖于国家层面的中枢指挥。

 

《科学时报》 (2009-2-18 A2 国内)