在美国政府建议的2009财年经费预算计划中，与大气科学、气候变化研究相关的政府机构主要有美国国家科学基金会（NSF）、美国国家航空航天局（NASA）、美国国家海洋与大气管理局（NOAA）、美国能源部（DOE）、美国环保署（EPA）、美国气候变化科学计划（CCSP）与气候变化技术计划（CCTP）。笔者对美国2009财年经费预算报告中上述5个部门以及两个计划的大气科学与气候变化研究项目的经费预算增减情况进行了分析。

 

美国主要的大气科学和气候变化机构的2009财年预算比2008年有显著的增加。

 

作为美国竞争力计划（ACI）的一部分，NSF在2009财年的预算请求是69亿美元，增加了13.6%。

 

NOAA在2009财年的预算比2008财年拔款增加了5.2%，达到41亿美元，增加的预算将投入气候研究，包括恢复从国家极轨运行环境卫星系统（NPOESS）项目中取消的关键气候变化传感器、灾害天气预警和预报，以及新一代气候同步卫星的研究项目。

 

NASA的总预算将达到176亿美元，增加了2.9%。预算中包括NASA计划启动新的地球遥感研究任务，以便响应美国国家科学院（NRC）在地球科学方面的十年调查任务。

 

DOE科学办公室的预算将增加18.8%，其中生物及环境研究将增加4.4%，预算总额为5.685亿美元，而高级科学计算研究项目预算为3.688亿美元，增加了5.0%。

 

气候变化科学计划（CCSP)将增加10%，为20亿美元，而作为CCSP的配套的气候变化技术计划（CCTP）预算经费为44亿美元，比2008财年拨款增加了1.14亿美元。

 

以下分别介绍各部门的预算情况。

 

 

NSF在2009财年的全部预算总额将达到69亿美元，比2008财年拔款增加了8.221亿美元，即13.6%。研究和相关活动预算增加了16%，达到56亿美元。大研究装置和设施建设（MREFC）的预算将降到1.475亿美元。其中包括0.25亿美元的先进太阳望远镜设计经费预算。阿拉斯加地区（专用）考察船（ARRV）、海洋观测计划（OOI）、国家生态观测站没有影响到2009财年资金结构，它们还需要进一步设计相关活动。

 

对NSF地球科学部（GEO）的资助将比2008财年的拔款增加12.8%（0.96亿美元），预算经费达到848.7亿美元。OOI对GEO的全球综合对地观测系统（GEOSS）作出了相当大的贡献，在2009年初计划中仍然是最终设计审查会的重要优先项目。科罗拉多州立大学多尺度大气过程科技中心、俄勒冈健康科学大学的海洋边缘观测与预测中心、波士顿大学的综合空间天气模拟中心，将分别保持400万美元定额预算资金。

 

对大气科学次级学科的资助将增加13.6%（0.3130亿美元），总额达到2.606亿美元。

 

2009年，NSF极地项目办公室（OPP）将获得4.909亿美元的资助，比2008年预算增加了0.484亿美元，OPP同时支持南极和北极地区的大气科学和气候研究、海洋科学和生物科学研究。

 

 

NOAA的总预算将比2008财年拔款增加5.2%（2.025亿美元），预算经费达到41亿美元。增加的部分主要用于新一代地球同步卫星项目。还将包括总统海洋计划、气候监控和研究、天气预警与预报，还将恢复原来在NPOESS项目中被取消的关键气候传感器。

 

国家环境卫星、数据与信息服务中心将获得的资助比2008财年拔款增加2.028亿美元（增加了21.2%），达到12亿美元。新一代地球同步卫星已经进入了GOES-R的工业采购阶段，目前计划GOES-R将于2015年发射。GOES-R将获得4.77亿美元的资金，比2008财年拔款增加了2.422亿美元，而现行的和计划中的绕极卫星项目都要缩减开支。

 

NOAA恢复气候观测的行动计划将要接受0.74亿美元的资助，用于NPOESS预备计划和NPOESS第一颗卫星携带的云和地球辐射能量系统（CERES) 星载仪器的研制，以便为促进太阳总辐射传感器（TSIS）以后的飞行打好基础。美国海洋与大气研究办公室（OAR）接受的资助减少了4.0%，总计3.826亿美元。

 

 

与2008财年相比，NASA在2009财年预算增加了2.9%，将达到176亿美元。科学任务部（SMD）的预算请求是44亿美元，其中地球科学项目的预算是14亿美元，比2008财年增加了0.87亿美元。

 

属于太阳物理学领域的与日共存计划将获得2.238亿美元的经费用来支持日地相互作用的研究，总额增加了0.067亿美元。对于2008年12月启动的太阳动力学观测站的资助将增加0.66亿美元。可以无限靠近太阳进行现场探测的太阳探测器正在接受成本控制的调查。2008财年的分析将对确定2009财年预算起决定性作用。太阳物理学项目在观测太阳结构及现象方面的能力有很大提高。比如，Wind卫星、ACE卫星、SOHO卫星和STEREO卫星，将提供有关太阳高能粒子和太阳风的独特信息。

 

3个非常成功的地球观测系统卫星：Aqua、Aura和Terra，连同10个特殊任务卫星和以多卫星的编队组合方式飞行的卫星将得到地球科学部继续支持。2008年6月，NASA发射了美法联合研制的海洋表面测绘任务卫星（OSTM）。2009年NOAA将发射静止气象卫星GOES O。

 

2009财年预算中将有1.03亿美元用来支持土壤温度测量系统和对地观测卫星ICEsat-2的研发。优先级稍次的两个被资助的项目是气候绝对辐射和折射观测平台项目（CLARREO）和地面变形、生态系统结构和冰动力学（DESDyn1），这两个项目的研究将于2013年启动。

 

 

DOE科学办公室2009财年预算将增加18.8%，达到47亿美元。生物和环境研究（BER）的预算将增加4.4%，达到5.685亿美元。BER的气候变化研究计划将获得1.46亿美元的资助，增加了14%（计0.18亿美元）。气候变化研究计划是美国全球变化科学计划（CCSP）不可代替的和至关重要的研究项目之一。该计划的研究重点仍然是云和大气中悬浮物质的作用，并试图使之参数化，以便更好地为气候变化预测模型服务。全球生物圈内的碳循环和生物吸收的基础研究将继续进行，并由美国气候变化技术计划（CCTP）支持。

 

 

EPA在2009财年的预算请求是71亿美元，比2008财年拔款减少了4.4%（计3.30亿美元），削减幅度最大的是水净化项目。空气净化和气候变化项目将获得9.386亿美元的资助，比2008财年拨款减少了0.31亿美元。EPA的研究项目包括遏制气候变化和适应性对策研究。EPA研究领域中大部分被削减的资金将从国土安全的相关研究增加的经费中得到补偿。

 

 

USGCRP是一项多机构合作的气候研究项目，已经列入1990年的全球变化研究法案。USGCRP的目标是增进对地球系统的了解和为美国及国际就全球变化问题的决策提供可靠的科学依据。这一计划进行了大量特别是对发展中国家来说比较重要和实用的研究。有证据显示，这样的研究项目是目前公认的人们乐意从事的项目。既然发展中国家愿意积极应对气候变化，就应该增加这样的研究项目。

 

2001年6月，美国总统构建了两项气候计划：其一是气候变化研究启动项目（CCRI），CCRI的研究将集中在不确定性的领域，并且致力于减少这些不确定性；其二是气候变化技术启动项目（NCCTI），其目标是加强和协调国家在有关气候变化研究和发展方面的领导地位。

 

 

USGCRP和气候变化研究启动项目（CCRI）共同组成美国气候变化科学计划（CCSP），共有13个部门和机构参与，由NOAA的机构间项目办公室负责协调动作。2009年，CCSP的预算增加了10%（1.77亿美元），预算总额为20亿美元（不包括史密森学会的预算）。

 

2009财年中，CCSP将继续致力于重要科学的不确定性，并准备综合评估报告。研究的重点将集中在气候变化的影响和科学对策方面。这些报告将在指导协议期间受到NRC评审。

 

 

CCTP于2002年在美国总统的领导下建立，并随后在2005年能源政策法中得到确认。这项计划将从战略方向、战略规划和战略分析几个方面着手实施，将有助于多部门的联邦气候变化技术研发项目和投资的协调与优化。2009财年预算中，CCTP将得到44亿美元的资助，增加了1.14亿美元。CCTP涉及研究范围的机构非常之广，牵涉到11个国家部门和机构，并由DOE牵头负责。因为CCTP是跨部门的项目和活动，所以很难确定为一个综合项目。2009财年中，CCTP继续致力于实施战略计划和《战略规划远景和框架》中涉及到的内容的研究。（中国科学院国家科学图书馆兰州分馆 安培浚）

 

《科学时报》 (2009-6-4 A4 国际)