12月30日，科技部将国家863计划和国家科技支撑计划环境、能源领域备选项目在门户网站进行公示，并计划分领域、分计划、分步骤对2012年度国家科技计划备选项目进行公示。
为什么要对国家科技计划备选项目进行公示？主体科技计划管理办法修订之后，项目立项有哪些改革调整？备选项目如何形成？科技部相关司局负责人就科技界关注的热点问题接受科技日报独家专访。
科技日报：据我所知，这是第一次将国家科技计划备选项目进行公示。此举是出于什么考虑？
答：加强科技计划相关信息公开一直是科技界的期待和诉求。近期973计划、863计划和科技支撑计划管理办法都进行了修订，特别强调信息公开，明确要求国家科技计划实行公示制度，在遵守国家保密规定的前提下，对项目立项、中期评估和结题验收结果等及时公示。
科技部对国家科技计划备选项目进行公示，就是为了进一步增加国家科技计划管理的透明度，接受社会各界的监督，实现信息公开，提高政府的公共服务水平。
科技日报：您刚才也提到，今年科技部、财政部共同修订了国家主体科技计划的管理办法。新的计划管理办法出台后，项目立项与以前有什么不同？
答：为深入贯彻新形势下中央对科技管理改革的部署要求，着力解决当前科技计划管理中存在的薄弱环节和突出问题，科技部在“十二五”期间深入推进国家科技计划管理改革。在国家科技计划项目立项方式和机制上，主要作了以下三方面的改革调整。
一是在指南编制和发布方面，国家科技计划将按照重点领域、研究方向公开征集和发布指南。这主要是考虑到目前计划渠道较多，按领域统一发布在一定程度上能减少多头申报，重复申报的问题。同时，项目指南只提出优先领域和方向，不对具体技术路线、具体任务指标等作过多规定，不对申报人职称等作过多限制，使企业、高校、科研院所、个人等各类科技研发主体均能参与国家科技计划的申报。
二是在项目的征集方面，国家科技计划在注重部门、地方推荐的基础上，适度拓展细分了推荐渠道。增加了行业协会、产业技术创新战略联盟等推荐渠道，明确了国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家高新技术开发区等可作为推荐渠道，明确了专家推荐渠道，充分发挥专家在项目需求申报中的“智库”作用。扩大推荐渠道的做法得到积极响应。从征集项目的整体情况来看，各推荐主体严格把关、认真筛选，推荐的项目质量比较高。
三是在项目评审方面，科技部采用“网络视频（音频）、全程录像”的方式进行项目答辩，实现了项目评审“可查询、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973计划、863计划、科技支撑计划等都逐步以视频方式评审，在37个省（区、市）建了47个答辩会场。新的评审工作方式得到了各方积极响应和充分肯定。评审专家认为评审环境更加宽松，减少了外部干扰，评审效率和质量明显提高。参加答辩的科研人员认为视频评审的方式，让大家都能有机会参加答辩，减少了车马劳顿，省出了科研时间。
科技日报：此次公示的备选项目是怎么产生的？我们注意到，备选项目与申报项目不是一一对应的？这是为什么？
答：科技部于2011年4月启动国家科技计划项目申报立项工作，按照计划管理办法要求，经过视频评审、综合咨询、方案论证、课题查重等程序，凝练形成了国家863计划和国家科技支撑计划的备选项目。
备选项目是顺应当前形势发展需要，对计划项目形成机制进行调整和改进而产生的。通过面向社会公开征集需求和项目建议，围绕科技规划确定的重点任务，组织专家凝练重点项目和优先主题，聚焦国家目标进行系统布局。也就是说，科技部对申报的项目进行了优势分析与分类梳理，凝练汇集重点任务，集成优势单位，因此备选项目与申报项目并非一一对应，而是按照规划确定的任务重点对分散的申报项目进行统筹凝练，从而使计划项目安排体现“上下结合”，既有效反映科学家的探索和创新方向，又充分满足国家重大战略需求。简单地说，就是按研发需求配置创新资源，按规划部署重点任务，按预算安排计划项目。
建立备选项目库，我们体会主要有以下四方面的作用：一是能够较为全面地了解科技的创新热点和需求聚焦点，有利于推进科技计划安排与“十二五”经济社会发展需要的有效衔接；二是通过对项目需求和申报单位的优势分析与分类梳理，有利于引导和促进科研单位、企业以及优势研究团队的协同创新；三是按照项目特点和计划定位，有针对性地进行配置，有利于减少计划间项目安排的重复，形成不同计划间项目的衔接配套。四是有利于更加有效和从容地完成财政预算，提高财政预算的使用效率。
科技日报：备选项目公示后，对下一步工作有什么考虑？
答：此次公示的是2012年度863计划和科技支撑计划能源领域、环境领域备选项目。随后，我们还将分领域、分计划、分步骤对2012年度国家科技计划全部备选项目进行公示。
按照《预算法》要求，明年3月全国人大将对国家财政预算安排进行审核。科技部将依据相关计划的财政预算落实情况对备选项目依次安排，正式立项。明年没有得到立项的备选项目将储备一年。
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