□王元丰
随着2009年哥本哈根联合国气候变化大会仅形成一纸不具法律效应的协议，令人失望地结束；随着2010年墨西哥坎昆大会仅取得小幅进展，对于未来世界各国的减排目标、减排资金和技术的落实，世界主要国家仍然没有达成共识，人们对全球应对气候变化工作越来越多地无法满怀信心。
更由于金融危机的影响，很多国家工作重心放在振兴经济、增加就业上，气候变化已经远不像2009年以前两年那样是世界舆论的关注点和国际外交的热点，人们的重视程度逐渐淡化。
看看美国和中国这两个世界最大经济体，也是世界最大能源消费国和温室气体排放国，二氧化碳排放量占世界总排放量四成以上国家的情况。
尽管奥巴马政府在哥本哈根联合国气候变化大会前提出的美国温室气体减排方案并没有得到国际社会的肯定，认为减排力度和承担的责任远远不够；尽管2009年6月美国众议院通过了以控制排放总量和交易为核心的《美国清洁能源安全法案》（亦称气候法案），但是，至今一年半的时间已过去，经多次波折参议院也没有通过这一法案，而且随着中期选举后的新国会的产生，按美国媒体的预测这一法案可能几年内都无法通过。
与此同时，美国社会对于气候变化问题重要性的认可度正在降低：根据盖洛普公司调查，2010年48%的中间立场的美国人认为气候变化的严重性被夸大了，而在两年前的2008年这个数据是35%。在2011年初，拉斯姆森能源升级机构的调查显示：尽管58%的美国人认为气候变化在一定程度上是重要问题，但只有33%的美国人认为是严重的问题，38%的美国人并不关心气候变化问题，其中包括17%的人认为这根本不是什么严重问题。此外，44%的美国人认为气候变化是行星长期运行趋势导致，只有44%的人认为气候变化是人类行为造成的。
中国的情况也不能让人乐观。社会上，对于发展“低碳经济”，则像“知识经济”、“信息高速公路”等词汇一样，时髦过后，热情大减。美国皮尤（Pew）调查机构调查显示，中国比美国更不关心全球变暖问题，只有24%的中国人认为全球变暖是个非常严重的问题。
然而，气候变化却不随着人们对其淡化和漠视而有所减缓，其所导致的灾害日益增多。20世纪80年代以来，自然灾害的频率增加了42%，与气候变化有关的灾害占自然灾害的比重已经从50%上升到82%。
美国媒体盘点2010年全球发生的自然灾害时指出，2010年是名副其实的“灾难之年”，共有26万人在地震、洪水、台风等自然灾害中丧生，全球直接经济损失超过2220亿美元，创下近40年来的最惨烈纪录。其中气候灾害就导致近17000人丧生，比全世界过去15年来死于坠机事故的人数总和还要高。
国家气候中心主任宋连春在全国气象局长会议上指出：2010年是本世纪以来中国气候最为异常的一年，我国气象灾害造成的损失为本世纪以来之最。2010年中国气候极为异常，极端高温和强降水等事件发生之频繁、强度之强、范围之广历史罕见。气象及其次生灾害造成的直接经济损失超过5000亿元，因灾死亡4800多人。世界上其他一些国家、地区也异于常。
刚刚进入2011年，就不断遭遇气候灾害。美国大部分地区受到近百年来最严重的大风雪吹袭，积雪厚达76厘米，陆空交通陷于瘫痪。在我国，南方大范围刚刚经历让多个省份的人民饱受影响的冻雨，而北方则在经历大范围的干旱。
应对气候变化不仅是实现2020年我们的节能减排的承诺，我们要真正切实推动经济发展方式转变，而且，要从更高的高度和更广的范围，推动人的行为和生活方式转变，使国家的经济和社会发展走上可持续发展的轨道。
在国际上，南非德班联合国气候变化将在今年年底召开。然而，如果世界各国之间不减少猜忌和不信任，各国不是将经济增长置于可持续发展之上，如果发达国家不能够切实承担自身的历史责任，在减排目标和对发展中国家的资金和技术支持上采取令发展中国家信服的行动，德班会议大概将同样难以取得重大进展。
难道已经频发的气候灾难还不足以提出警示，必须要经历更加重大、损失更加惨痛的气候灾难，世界各国才能真正行动起来应对气候变化？
（作者为北京交通大学教授）
《科学时报》 (2011-04-28 A2 观察 评论)
