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江苏120余所高校校长暑期学习：发达国家如何办高等教育 |
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“高等教育开放与国家的强大之间存在高度的关联。”
“高层次人才是高校最宝贵的战略资源，是衡量一所大学乃至国家核心竞争力的重要指标。”
为期4天的江苏省高校领导干部暑期学习会近日在张家港举行，主题是：建设高层次人才队伍，提升高等教育发展水平和综合实力。江苏省教育厅厅长沈健向与会的120余所高校“掌门人”介绍了发达国家高等教育高度发达的“秘诀”。
发达国家高校普遍注重学术自由
世界一流大学在高层次人才队伍建设中，始终坚持学术自由的办学理念。哈佛大学前校长德里克·博克认为，学术自由是维系大学活力的源泉，是实施学术创新的动力，是实现大学使命的保障。没有学术自由，大学就失去了创新的基本前提和基础。
“大学是探索普遍学问的场所，是传授普遍知识的场所，是众多学派荟萃的场所，各学派的人地位平等，他们的观点只服从真理的标准。”这是牛津大学办学理念创始人纽曼的观点。
牛津大学自1216年便坚持“大学是探索普遍学问的场所、是由学者组成的社团”这一办学理念。时至今日，学术自由的理念仍然是英国大学理念中最有生命力的部分，对全世界优秀的学者具有巨大的吸引力。
在不断“拿来”与自主创新中飞跃
“构建开放的人才流动体制，是发达国家优秀大学的又一秘诀。”
从20世纪50年代开始，美国政府多次修改移民法，为各国科技人才大开方便之门。
凭借着过硬的高等教育质量与宽容的研究氛围，美国的大学吸引着全球最优秀的留学生。正如麻省理工学院前校长查尔斯·维斯特所说：“美国高校出类拔萃很大程度上归功于对国际学者的开放。事实上，美国大学中三分之一的理工科博士学位授予了外国公民，仅在工程领域，就有一半的博士学位为外国公民所获得。这些博士学位获得者当中许多最初都在美国求职，其中大约40%永远留在美国。这对美国的工业、大学和政府实验室来说是一笔巨大的资源！”
为吸引外国优秀留学生和学者，在日益激烈的全球人才争夺中抢得先机，近些年来，法国、日本等国家也纷纷出招，放宽优秀外国人才居留大门。
用丰厚薪酬吸引全球最好“头脑”
据了解，许多国家都优先把高校教师薪酬体系的改革与完善作为重要课题之一，有的甚至把教师薪酬制度的好坏视为高教改革成功的关键。
美国许多大学对新招聘的终身教职正式教师制定了专门的启动支持政策，着力解决新教师一揽子待遇，包括安家费、住房补贴、购置计算机和科研启动经费等。新教师的启动支持政策是美国大学吸引优秀人才的一项重要措施。在研究型大学，一位助理教授的启动费通常在30万至50万美元，而资深教师的启动总经费往往超过100万美元。
法国政府设立了国家海外研究人员归国奖励基金，只要是在海外从事专门领域研究的顶尖学术带头人回到法国，就可以拿到20万欧元的特殊奖励，并统筹解决家属的工作和保险事宜。
德国联邦教育与研究部于2001年在“德国政府未来投资项目基金”中特设立了最高额度为230万欧元的保罗奖，提供优厚的奖金，也是为了吸引全世界最好的“头脑”。
教师选聘“非升即走”或“非走不升”
“伯克利加州大学能成功，一是靠教授会，二是绝对不聘用自己的博士研究生做教师，一定要从别的学校来，这样才能交流。”原加州大学伯克利分校校长田长霖透露。
美国高校普遍实行严格的教师公开招聘制度和程序，从世界范围内网罗人才。
从晋升机制看，美国著名大学主要以学术标准为原则，实行“非升即走”政策。教员的聘任合同一般为一年，助理教授一般为3-7年。若合同期满而又不能晋升，则必须离校另谋出路。而一位教师一旦被确认是优秀学者，就会被美国大学授予终身教职。“这种聘任制与终身制相结合的体制促进了高校分层办学，保障了学术自由，对高层次人才具有较强的吸引力。”
德国则实行“非走不升”政策。德国各高校的教授一般不从本校招聘，不采取在本校成员内部逐渐晋升的办法。《高校总纲法》明文规定，在招聘教授时，本校人员只有在具有特殊理由的例外情况下才予以考虑。所以，德国高校的教师要想晋升，只有离开自己的工作单位去别的高校应聘，在本单位晋升的可能性几乎等于零。这种晋升机制要求教师不断流动，不断交流，杜绝腐败。在德国高校中，除了教授是终身制外，其他教师均为任期制。
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