水资源是北京发展的主要短板；土地资源紧缺成为发展的关键制约因素；对北京发展影响最大的是生态环境。
由中国科学院、中国人民大学等单位专家共同撰写的《京津冀发展报告：承载力测度与对策》称，北京的城市综合承载力超过了警戒线，处于危机状态。主要原因是城市承载压力过大，城市支撑力随人口增加而下降。
水资源只能承载40%人口
参与报告撰写的、中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心副主任石敏俊称，京津冀属于“资源型”严重缺水地区，人均水资源远低于国际公认的严重缺水标准。
2011年，北京水资源总量为26.81亿立方米，按照2011年末常住人口2019万人加上流动人口约240万人算，人均水资源占有量仅为119立方米，远低于国际人均水资源占有量1000立方米的重度缺水标准。
报告分析，北京市的水资源人均需求量约为345立方米，以此推算，北京当地水资源只能承载667万人，相当于现有人口规模的40%。北京社会科学院博士李彦军称，2011年北京全年水资源缺口量为9.2亿立方米，这种巨大差额不得不依靠过度开发地表水、超采地下水以及依靠外来水源的补给。
近5年年均净迁入近50万人
北京市的人口密度由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，已超出了土地资源人口承载力。该报告作者之一、中国人民大学副教授张耀军称，京津冀地区人口规模超载，人口结构趋于老龄化。
至2015年，京津冀地区人口承载力为9800万人，而京津冀区域总人口2010年已经超过了1亿，达到1.04亿，预计到2015年将达到1.12亿，2020年将达到1.2亿人口。
张耀军预计，北京市的劳动人口比例在不断下降，将由2010年的83%下降到2020年的77%，但老龄化速度却在下降，主要是因为迁入北京的人口大多是处于劳动年龄的青壮年人口，劳动力绝对数量是充足的。北京近5年的年均净迁入人口接近50万人。
张耀军称，到2020年，北京的劳动力供给在1797万到2026万人之间，“可以说，在未来十年间北京不会出现劳动力短缺的问题”。他分析说，这反映出在城市化加速、大量农民从农村转移出来的社会背景下，北京仍可在一段时期内享受劳动力红利。
（原标题：“北京城市综合承载力处危机状态”）
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