大楼楼层指引牌显示，都和创意无关。 澎湃新闻记者 周琦 图

武汉大学珞珈创意园区一期工程，建在30多亩教育科研用地上。

然而，在创意园区一期工程建设过程中，银泰商业(集团)有限公司（前身为银泰百货(集团)有限公司）对外招商时，宣称珞珈创意园区一期工程为银泰城，是一个大型商城。

目前这座商业建筑面积达十几万平方米的商城，招牌又变成了“珞珈创意体验城”，并已通过规划部门验收。

武汉市国土资源与规划局执法支队副支队长任志辉对澎湃新闻表示，通过验收时，这栋大楼变成商城未成既成事实。虽然“银泰城”改叫“创意城”，但实际上还是在教育科研用地上建商场，该部门已通知房产、消防、工商对违规项目进行控制。

隐身的银泰百货

武汉市街道口商圈，是武昌地区最繁华的地段之一。

9月30日，一栋巨大的商城已在这里开业。让很多人意外的是，银泰曾对外宣称这里将建起银泰城，但大楼外的招牌和银泰却无半点关系。

大楼的主楼顶上竖着“中部创意大厦”几个字，裙楼入口处挂着“珞珈创意体验城”的招牌。

珞珈创意体验城的简介显示，体验城的商业建筑面积达16万平方米，融合视觉创意、舌尖创意、灵感创意于一体，将打造武汉最大的独家创意工作室。

然而这栋主打“创意”的大楼，和创意扯上关系有些牵强。澎湃新闻看到，大楼一楼沿街，都是各种品牌的店面。进入大楼，从1楼至11楼，布满各种品牌专卖店，中间楼层还有美食城、美容美发等商业门面。

虽然工作人员的胸牌上，商城内的服务卡上，都写着“珞珈创意体验城”。但澎湃新闻发现，银泰的影子无处不在。

“银泰是我们的合作商户。”一楼服务台工作人员介绍。

在商城的收银台电脑上，打着银泰的广告。“对，这里就是银泰城。”收银员告诉澎湃新闻，但这里不能打银泰的发票，只能打珞珈创意体验城的发票。

“我们这里是珞珈创意体验城，银泰只是我们的合作商户。”商场的会员中心工作人员随后办理的会员卡上，正面写着“银泰商业（集团）有限公司”字样，背面写着“本卡在银泰商业（集团）有限公司指定门面使用”。

这名工作人员解释，这张会员卡就是银泰的会员卡，可以在银泰的其他门店使用。

“这里就是银泰百货。”多名商家证实，这里实际上就是银泰城，他们也是和银泰百货签订的租赁合同。

在珞珈创意体验城对面的未来城地下一层，是银泰城的招商中心，目前已是人去楼空。招商中心外残留宣传画上的银泰城，和珞珈创意体验城外观一致。

宣传画简介介绍说，银泰城是中高端商业综合体，汇集了国内外知名品牌的购物中心、星级酒店、写字楼、住宅等多种商业功能于一体，以国际、国内时尚品牌为主导，以中高端流行百货、大型生活超市、特色餐饮、豪华影院、量贩式KTV、娱乐电玩、数码连锁电器等为配套。

招商中心旁一个商铺店员介绍，这个招商中心已经搬到珞珈创意体验城里。创意体验城招商中心工作人员也证实，创意体验城实际就是银泰城，这里所有门面全部租完，只有等半年后铺面调整时才可能有门面出租。工作人员也未要求租户在品牌或其他方面要有创意元素，并介绍这里就是一个购物中心。

“银泰百货不敢挂牌是有原因的。”一些商户告诉澎湃新闻。

武大之名建商城

“中部创意大厦” 地处洪山区珞瑜路33号，实际上是武汉大学珞珈创意园区的一期工程。武汉大学建珞珈创意园的想法源于2006年,并于2008年通过武汉市洪山区发改委立项。

2008年2月，《武汉大学报》发布消息称，武汉大学珞珈创意园项目由武大教育发展有限责任公司全权负责。武汉武大教育发展有限责任公司成立于2006年4月28日，是武汉大学与武大资产经营公司合资组建的国有企业。

相关项目负责人向《武汉大学报》透露，计划把学校目前闲置的一些周边地带加紧改造开发出来，创建珞珈创意园。开发的主题涉及到IT、动漫、时尚、服装等领域，将利用学校的影响力，通过教育公司的努力，吸引各领域有创造力的大师级人物，孵化创意人才和企业。

对于珞珈创意园的前景，时任校长刘经南在接受《武汉大学报》采访时曾表示，“珞珈创意园”旨在打造一个创意产业发展的平台，打造一条完整的产业链，这里将成为在内地除北京、上海之外的第三个文化创意产业生态圈。

武汉市国土资源与规划局网站显示，2009年11月16日，该局对武汉大学珞珈创意园一期建设项目(中部创意大厦)《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》进行了审批前公示。

公示明确该项目用地性质为教育科研用地，规划用地面积为24923平方米，建筑面积为12万平方米，建设单位为武汉大学。

然而，在通过规划审批后，随着一系列腾挪倒转，珞珈创意园离“创意”渐行渐远。

武汉大学产业部称，武汉大学采用了社会上通行的BOT模式启动这个项目开发。2009年7月9日，武汉大学教育发展有限责任公司与中国银泰投资有限公司签署协议，双方约定，由中国银泰开发武汉大学创意产业孵化器——珞珈创意园一期（中部创意大厦及数字乐园）。

2010年11月30日，中国银泰投资有限公司下属企业银泰百货(集团)有限公司（2013年银泰百货已改为银泰商业）发布公告称: 2009年9月17日，湖北武珞创意园发展有限公司 (以下简称湖北武珞)成立，分别由中国银泰及北京国俊投资有限公司拥有83.33%及16.67%的股权。

公告表明，银泰百货执行董事兼主席沈国军拥有北京国俊投资有限公司的全部股本权益，而北京国俊投资有限公司拥有中国银泰75%的股本权益。

2010年11月30日，银泰百货以5650万元收购湖北武珞的100%权益，湖北武珞成为银泰百货旗下全资子公司。

这份公告解释了进行收购事项的理由及好处：湖北武珞主要从事珞珈创意园的开发及经营业务。珞珈创意园位于湖北省武汉的主要商业区，主要包括一幢在建的大型购物中心。完成珞珈创意园的开发后，银泰百货将有权使用建筑面积约110,000平方米，以经营大型现代化购物中心。透过收购股本权益及据此完成购物中心的建设后经营购物中心的权利，银泰百货可进一步巩固在武汉的市场地位，及继续提升在湖北省及华中地区的整体策略。

公开资料显示，银泰百货是一家以百货零售业为主营业务的全国性大型百货连锁集团。目前，银泰集团在商业地产方面打造了银泰中心、银泰MALL、银泰城三大产品线。

武汉一从业多年不便具名的律师指出，实际上这个项目就是借武汉大学的名义获得官方审批，银泰百货通过一系列腾挪倒转，收购股本权益而后完成购物中心的建设，并有了经营购物中心的权利。

违规用教育用地建商场

2010年11月30日银泰百货发布的这份公告还介绍，中国银泰将向武汉大学支付人民币1亿元作为搬迁补偿。

作为回报，中国银泰自2011年1月1日起免费使用、管理及经营该综合商用物业10万平方米的建筑面积，为期50年，并有权按若干优惠利率租赁额外1万平方米的建筑面积。

银泰百货将珞珈创意园的物业用作经营大型现代化购物中心，投资总额估计为约6亿元人民币，50年租期结束后将物业无偿转让给武汉大学。

“这个项目我们并不亏。”武汉大学相关负责人向澎湃新闻表示，这块地沿街本来有一些杂乱的门面，银泰补偿1亿元对这些门面进行搬迁，校园环境得到改善，而且大楼里的还有一些物业是武汉大学的，大楼在50年后会无偿交给武汉大学。

“50年后这个大楼不知还有没有用。”一名业内人士认为，银泰百货在教育科研用地上建商场是一笔划算的买卖。

他给澎湃新闻算了一笔账，珞珈创意园一期的规划用地面积为24923平方米，也就是37亩多地，银泰百货相当于每年花费200万元租金在这里建起了巨型商场。该地块周边的楼面地价参考价已达每平米5000元，如按正常流程出让，土地出让金价格达数亿元，而若是划拨而来的教育用地，土地出让金为零，“这等于是节省了土地出让金，让国家补贴企业。武汉大学的聪明人这么多，为何会做这笔生意不得而知。”

湖北瀚海潮律师事务所律师周明达介绍，若将教育、科研用地变更为商业用地，须经相关行政主管部门依法审核批准，并补缴相应资金，否则不能改变土地用途。

2013年年初，武珞创意园正式对外进行招商和宣传。此时的创意园竟变成购物中心，且项目在对外宣传时暂定为“武汉银泰城”。新浪微博经认证的“武汉银泰城”微博号的资料介绍中，明确指出武汉银泰城是一家占地 16万平方米建筑面积的大型购物中心，如今这个账号已经消失。

2013年11月26日，武汉市政府就武珞创意园约谈武大分管校长。武汉市国土资源局与规划局明确，“该项目涉嫌违规用地，并被要求马上停止招商”。其后，银泰百货的招商低调进行，并对外宣称为武珞创意园。

武汉市国土资源局与规划局曾表示，虽然银泰百货一直在招商，但修建的大楼还未挂牌，无法证明大楼将变成银泰城，所以无法处罚。并表示规划部门验收时，这栋大楼绝对不会变成商城。

然而，这个教育科研用地上建起的商城最终仍通过了规划部门的验收。

银泰置业湖北武珞创意园发展有限公司负责人赵维桥婉拒了澎湃新闻的采访。

武汉市国土资源与规划局负责项目验收的执法支队副支队长任志辉表示，今年7月份规划部门验收时，发现这栋大楼已建成的建筑形态和规划审批一致，但当时这栋大楼的内部装修还未完成，且没有挂上银泰城的招牌，也就是其商业用途没有成为既成事实，所以规划部门不得不通过大楼的验收。

任志辉表示，这栋楼验收后，该局执法人员在巡查时发现，这栋楼的虽然招牌变成了“珞珈创意体验城”，但大楼实际上已经成为了商场，将教育科研用地变为商业用途，涉嫌违规用地。该局已经给房产、消防、工商三个部门去函，告知三个部门这栋大楼的用地为教育科研用地，并请这些部门依据各自的法律法规对这个项目进行控制。（原标题：武大教育用地上建起商城：对外宣称创意园、实为银泰大型百货）