最近，中科院城市环境研究所的18名研究人员签订了一份特别的任务书。这份任务书围绕“数字城市环境网络”的研究主题，对研究人员制定了详细的工作任务和考核指标。

这是城市所为“率先行动”计划制定的具体方案之一。

城市环境研究所所长朱永官在接受《中国科学报》记者采访时指出：“作为科研领域的一名‘新兵’，我们制订了以‘新兵先行先试’为主要思路的研究所‘率先行动’计划与改革方案和相应的管理办法、政策体系，自筹资金积极开展研究所‘率先行动’计划与体制机制改革。”

记者了解到，城市所的“率先行动”计划于2014年10月启动之后，已经取得了初步的成效。

■本报记者 甘晓

2014年12月9日~10日，“城市健康与福祉计划”厦门专家会议在城市所召开。

2014年12月23日，城市环境研究所“率先行动”计划主题领域（数字城市环境网络）首批研究人员签订目标任务书。

2014年12月9日，“城市健康与福祉国际计划办公室”正式启动。

解决成长的“烦恼”

创建于2006年的城市所，迄今已走过八年光阴。在朱永官看来，八岁对于人的成长来说还处于孩童时期，对于科研机构而言，则好比刚迈入青春期的懵懂少年。

处在“懵懂少年”时期的城市所正面临成长的“烦恼”。

在学科建设方面，过去过于重视传统学科的建设和人才的引进、培养。在城市日新月异、高新技术层出不穷的时代，城市所现有科研活动组织管理模式和评价体系已经成为严重影响和制约城市所科技创新能力提升的根本性因素。

2014年8月，“率先行动”计划启动实施时，中科院院长白春礼曾指出，低水平重复、同质化竞争和碎片化扩张是中科院科研工作存在的问题。而“率先行动”计划的实施旨在进一步强化重大成果产出导向，突出重点科研领域和重大科技任务，建立科学高效的人财物协同投入机制，克服资源配置的碎片化和效率不高等现象，提高投入产出效益。

“事实上，城市所也存在这些问题。”该所的一些科研骨干表示，“‘率先行动’计划要解决的问题，正是城市所需要解决的问题。”

城市所按照中国科学院“率先行动”计划的总体要求并结合研究所自身的实际情况，系统梳理当前制约重大产出的瓶颈，制订了以“新兵先行先试”为主线路的“研究所率先行动计划与改革”框架。

该所科研人员普遍认为，城市所这个科研领域的“新兵”，正是要通过“率先行动”计划，来解决成长的“烦恼”。

试水新评价方式

“主题领域统领”负责制则是实施研究所“率先行动”计划的关键环节。据了解，城市所的主题统领由研究所所长聘任，实行聘期制，拥有主题领域内的研究任务设置、经费调控、队伍建设、绩效奖励等方面的自主权。

同时，城市所主题领域内构建 PI 簇交叉创新集群，鼓励 PI 和科研人员跨主题领域开展合作研究。同时支持研究人员的研究兴趣，开展自由探索和培育新的研究方向。

据《中国科学报》记者了解，城市所还为每个“主题领域统领”提出了阶段性目标（milestone），并围绕“率先行动”计划配套了新的科研评价方式。

研究所以目标完成情况为标准考核主题领域和主题统领，包括年度报告、中期诊断、五年周期性评估，评价主题领域的阶段性目标完成情况，据此确定主题统领的变更和续聘。同时，研究所按照成果显示度、目标完成情况和对“一三五”规划的贡献情况进行绩效考核、奖励和资源配置调整。每个主题统领对主题领域内的研究人员依照个人工作对阶段目标完成的贡献情况进行考核，其结果为人员动态调整、奖励和资源配置调整提供依据。考核方式主要以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主。

“和从前以论文、影响因子、专利等为依据的评价方式不同，我们希望以科研活动的综合产出为导向引导科研人员着眼面向国家经济社会需求的重大科学问题，达到科研‘国家队’应有的水平。”这一点，研究所班子达成一致共识。

打造国际化平台

在城市所的未来蓝图里，国际化也将是浓墨重彩的一笔。

朱永官认为：“城市所以城市化过程中的生态环境问题为研究对象，并希望成为这一领域具有一定特色的研究所，同时强化国际合作在区域城镇化发展中的指导作用。”

目前，研究所已与美国、英国、德国等十多个国家和地区的研究机构保持着频繁的交流和密切的合作关系，并与英国阿伯丁大学、美国佛罗里达大学、美国新泽西州立大学、香港理工大学等单位签署了全面合作协议。

2014年12月，经过长时间的严格筛选，国际科联“城市健康与福祉计划”项目落户城市所，标志着城市所在相关领域的国际学术影响力得到进一步加强。

该项目办公室执行主任德籍科学家Franz Gatzweiler表示，选择城市所作为项目执行依托单位，是看到了城市所良好的学科背景和国际合作基础，相信城市所在参与该计划的过程中，必定能够发挥该办公室的引领作用，进一步加强国际化进程，提升研究所在国际上的影响力，为中科院“率先行动”计划中“建成国际一流科研机构”注入新的活力。

为顺利实施“率先行动”计划，作为保障措施的“国际伙伴小组计划”被写进了城市所的未来发展方案中。方案中提到，该小组计划还将为城市所加快人才队伍建设发挥重要作用。

《士兵突击》中“不抛弃、不放弃”的信念，在城市所改革的今天便是其所训“忠诚、尽责”。城市所这名“新兵”将紧紧围绕“一三五”规划，在“率先行动”计划的指导下，铸造城市所的核心竞争力，为国家生态文明建设和新型城镇化发展持续地提供科技支撑。