■乔新生

两会期间，高等教育仍然是全国人大代表和政协委员们讨论的热门话题。部分政协委员在分析中国高等教育问题的时候，直言不讳地指出，现在高等教育评审、评估产生了一系列矛盾和问题，“政府过多地参与学术界的评价，在外行评价内行的情况下，只好靠数字说话。因此，人才的评价只看发表多少文章，被引用多少次”。部分政协委员指出，高等教育评估要求必须符合某些条件，结果导致大量设备闲置，教学经费出现严重浪费的现象。

高等教育评估是我国高校扩招之后，为了控制高等教育的质量，不得已采取的一项措施。现在看来，高等教育评估存在的最大问题就在于格式化现象非常严重。在高等教育评估过程中，强调高校必须在基础设施建设方面符合某些标准，这就导致一些有特色的高等院校为了达到要求不得不突击弥补自己的“短板”，人为地造成资源浪费现象。

不仅如此，为了控制教育质量，教育行政主管部门组织编写大量的所谓“统编教材”，要求各高校必须按照教材和教学大纲讲课，这就导致高校千篇一律，教育特色逐渐消失，大学毕业生在人才市场上“同质化”竞争现象越来越严重。

进入本世纪之后，越来越多的高等教育主管部门负责人意识到，如果高等教育格式化，那么，不仅与高等教育的宗旨相背离，而且会出现低层次恶性竞争的现象。因此，一些著名的高等院校增加特色课程。包括美国哈佛大学和耶鲁大学在内的一些世界知名高等院校，推荐课程目录长达数百页，学生可以根据自己的兴趣，自由选择本科教学课程。这样做一方面可以丰富大学的教学内容，另一方面也可以通过自由竞争，在高等院校内部实现优胜劣汰。

高等教育行政主管部门应当允许每个高等院校根据自己的师资队伍，灵活设置高等院校的课程。高等院校的评估不能“一刀切”，不能在强调大学办学特色的同时，组织编写统一教材从而使大学课堂教学的内容同质化。高等教育主管部门应当充分尊重高等院校的自主办学权，贯彻落实学术自由的原则，逐步取消统编教材的做法，允许高等院校根据自身的特点和发展规划设置课程，允许高等院校依靠自己的师资力量编写独具特色的讲义。

总而言之，教育行政主管部门不能越俎代庖，不能干涉高等院校的自主办学权。在高等院校发展过程中，应当充分借鉴其他国家的先进经验，尊重高等教育的发展规律，注重大学生的价值观教育，鼓励高等院校办出特色，通过简政放权，彻底根除高等教育格式化所产生的一些弊端。

（作者系中南财经政法大学廉政研究院院长）