■孟悌清

大学职能是经济发展和社会进步的产物，是一定社会历史条件下国家、社会和人的需求的集中反映，大学在当代社会发展中到底扮演什么样的角色？发挥怎样的作用？一直是社会各界关注的焦点。

服务社会是高校的重要职能之一。虽然国内外有部分学者对高校服务社会职能进行过一定的研究和分析，但主要是针对高校服务职能的重要性以及对高校服务职能产生过程的论述，而对高校如何与社会有效的结合缺乏深入的研究。

2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”这是党中央在新时期、新阶段，对高等学校提出的战略要求，也为我们研究当代大学的服务社会职能问题指明了方向。

陈新亮研究员撰写的《地方高校增强服务社会职能研究》（湖南人民出版社）一书，以地方高校服务社会职能这一重要职责为核心，探讨了地方高校在服务社会问题上的一系列理论与实践问题，提出了许多新思考、新实践、新途径。主要表现在：

一是第一次对地方高校如何服务社会进行系统研究。全书共七章，从大学职能发展历程入手，阐释了高校服务社会的理论和政策依据，并通过考察国内外高校社会服务的研究与实践现状，分析地方高校服务社会的特点与意义，为系统研究提供前提条件；作者在系统分析了地方高校服务社会的现状及存在问题的原因后，提出了地方高校服务社会的具体路径选择。更难得可贵的是作者提出了地方高校服务社会的绩效评价指标体系，使研究不仅局限于理论探讨，更加注重实践运用。

二是第一次明确高校服务社会的理论依据。作者提出高校服务社会除了依据人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的职能外，主要的理论依据包括人力资本理论、科学技术是生产力的理论、社会资本理论、自主治理理论和多中心理论，以及区域治理理论、教育成本分担理论等理论依据，使高校服务社会有明确的理论依据。

三是第一次比较深入系统地对地方高校服务社会职能进行探讨。地方高校服务社会如何定位，这一直是困扰地方高校发展的一个难题，也是高校服务社会的关键所在。事实上，我国地方高校发展迅速，一段时间以来出现了中专升专科，专科升本科，学院升大学，单科升综合的热潮，追求 “大”成为时尚，结果是“你像我，我像你，你不是你，我不是我”，基本雷同，没有特色的乱象。这就是大学缺乏准确服务社会定位所致。作者系统梳理了国内学者对高校服务社会职能的研究成果，认为高校社会服务按性质和形态，主要有人才培养服务、科技服务、信息服务以及物质资源服务等内容，呈现出多样性、基层性、责任繁重性、引导性、实效性适度性、区域性、互融性等特点。这为地方高校明确服务社会职能确立了方向。

四是第一次全面分析了地方高校服务社会存在的问题。作者对地方高校在服务社会中存在的问题进行了深入分析，指出地方高校在服务社会中主要存在国家、地方政府、企业、高校自身四个层面的问题。表现在政策法规不完善，运行机制不健全，经费投入不到位，信息沟通不对称，学校教育与社会需求缺乏深度对接等问题，精准地把清了地方高校实现有效服务社会的脉搏，为切实解决高校服务社会中存在的问题提供了重要支撑。

五是第一次将新农村建设纳入高校服务社会职能体系。作者对社会主义新农村建设情有独钟，在第六章专门列出地方高校服务社会主义新农村建设，并对国内外新农村建设研究进行了认真梳理，深刻分析了地方高校服务新农村建设的现状及服务路径选择，尤其是通过案例法从实证的视角来强化论述地方高校服务新农村建设的必要性，对于推动高校自觉投入到社会主义新农村建设中有积极意义。

除此之外，通读全书能够感觉到作者提出的观点，不是短期形成的，而是经过长期研究不断探索的结果。从作者大量的文献资料可以看出，作者治学严谨，具有厚实的理论与实践积淀。因而，提出的诸多观点都具有启发意义和实践价值。

（作者系河北北方学院党委宣传统战部部长、教授）