本报讯12月26日，国家发展和改革委员会与国家海洋局联合发布《中国海洋经济发展报告2017》，对我国去年的海洋经济发展情况进行了分析。

 

2016年，我国海洋经济运行总体平稳，海洋生产总值增速缓中趋稳。初步核算，全年全国海洋生产总值70507亿元，比上年增长6.8%，占国内生产总值的比重为9.5%，与上年基本持平，为国民经济的稳定增长发挥了重要作用。

 

我国海洋经济运行总体平稳

 

报告显示，海洋经济转型升级步伐加快，海洋三次产业结构进一步优化，一产与上年持平，二产比重下降了1.8个百分点，三产比重提高了1.8个百分点；以海洋生物医药、海洋电力、海水利用为代表的海洋新兴产业持续快速增长，增速超过12%，高于同期海洋经济增速约5个百分点。

 

区域海洋经济平稳发展。2016年，我国沿海地区的北部、东部、南部三大海洋经济区海洋生产总值分别达24324亿元、19912亿元、26272亿元，占全国海洋生产总值的比重分别为34.5％、28.2％、37.3％。

 

海洋经济增长对沿海民生改善贡献突出。2016年，全国涉海就业人员3624万人，占全国就业人数的4.7％，同比增长0.1个百分点。人均国家级海洋公园面积达到3.8公顷/万人，比上年增长41.4%，极大地促进了滨海旅游持续升温和居民消费结构升级。

 

涉海工业企业经营总体呈现向好态势。2016年，我国涉海工业企业效益降幅显著收窄。重点监测的工业企业主营业务收入、利润总额分别下降1.7%、10.4%，降幅收窄。主营业务收入比上年略有降低，库存水平下降。

 

重点监测涉海产品进口贸易呈现增长。2016年，受国际市场影响，重点监测的300多种涉海产品进出口贸易总额同比下降14.2%。其中，进口贸易额同比增长7.2%；出口贸易额同比下降17.4%。

 

主要海洋产业呈现平稳发展态势

 

海洋渔业稳中向好，质量和效益同步提升。全年实现增加值4641亿元，同比增长3.8%。海洋油气业受国际形势影响，全年实现增加值869亿元，同比下降7.3%。海洋船舶工业发展形势仍较严峻，全年实现增加值1312亿元，同比下降1.9%。海洋工程装备制造业受国内外市场需求不足影响，订单金额大幅下降，但许多龙头企业在高端海工装备设计、建造方面取得重大突破，加速产业结构调整。海洋生物医药业保持较快发展，全年实现增加值336亿元，同比增长13.2%，成为海洋产业新亮点。海洋电力业保持良好发展势头，全年实现增加值126亿元，同比增长10.7%。海上风电新增装机容量590兆瓦，同比增长64%，跻身全球前三。海洋能开发应用技术取得新突破，海洋潮流能发电技术研发与应用已达世界领先水平。海水利用业发展势头良好，海水淡化与综合利用科技创新能力进一步提升，全年实现增加值15亿元，同比增长6.8％。海洋交通运输业总体运行平稳，全年实现增加值6004亿元，同比增长7.8%。海洋旅游业继续保持较快发展，全年实现增加值12047亿元，比2015年增长9.9%，依然是海洋经济的重要增长点。

 

宏观调控与管理体系不断完善

 

海洋经济规划指导能力进一步增强。国家发改委、国家海洋局联合印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，沿海地方政府也编制了地方海洋经济发展“十三五”规划。一系列涉海政策法规和产业发展专项规划陆续出台，明确了有关政策和方向，引导了市场预期。

 

海洋产业集聚与创新发展环境进一步优化。开展海洋经济示范区建设，推进海洋经济创新发展示范城市建设。国家科技兴海产业示范基地创新驱动、动能转换能力不断增强。

 

海洋经济运行监测评估体系不断完善。首次发布“中国海洋经济发展指数”，编制“海洋经济运行季度报告”，推动建立涉海企业直报制度。全面启动第一次全国海洋经济调查。

 

金融支持海洋经济发展力度持续加大。持续推进开发性金融促进海洋经济发展试点工作。沿海各级政府成立引导基金、投资基金等支持海洋经济发展，各银行业金融机构制定信贷政策，完善有关措施，不断提升金融服务海洋经济发展的专业化水平。进一步拓宽涉海企业多元化融资渠道。

 

海洋科技与人才支撑能力显著提升。《全国科技兴海规划（2016年~2020年）》印发，大力推动海洋科技成果转化，引领海洋经济提质增效。深海潜水器谱系化装备、“海翼号”深海滑翔机等系列重大科技成果不断涌现。中国地质大学等高校增设海洋科学等12个本科专业点。

 

海洋资源管控力度继续加大。严控围填海规模，将生态用海作为用海项目的重要内容。印发实施《全国生态岛礁工程“十三五”规划》和《无居民海岛开发利用审查办法》。积极开展温州国家海域综合管理创新试点工作，创新海域综合管理制度、体制和机制。加强了涉海规划环境影响评价。

 

海洋生态文明建设深入推进。全国人大通过了新修订的《海洋环境保护法》。《关于在全国加快建立海洋生态红线制度的意见》《海洋观测预报和防灾减灾“十三五”规划》印发。继续推进实施“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”工程。

 

海洋经济对外合作不断深化。2016年，我国与21世纪海上丝绸之路参与国家对外贸易额接近8900亿美元。亚太直达海底光缆等多个项目逐步推动和落实。推动实施《南海及其周边海洋国际合作框架计划（2016~2020）》，与斯里兰卡、泰国等国开展了一系列高层互访，实施了具体务实的项目。主办了第四届亚太经合组织蓝色经济论坛等活动。 （梁健）