■本报记者 陆琦

2017年是“十三五”决胜阶段的关键一年。如何实现科技创新，并使其真正成为我国经济社会发展的主要驱动力，是我们当前发展中面临的重大课题。

今年春节假期后首个中央深改组会议审议通过了一系列重要改革文件，《国家科技决策咨询制度建设方案》赫然在列，标志着中国特色科技智库建设进入新阶段。

正在召开的全国两会上，国家高端科技智库该如何构建，如何才能发挥出科技智库的最大力量为国解忧，成为代表委员们热议的话题。

智者引领

“科技智库是中国特色新型智库中最主要的智库之一。”全国政协委员、中科院院士欧阳钟灿认为，建设好科技智库是落实创新驱动发展战略的重要保障。

2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出“建设高水平科技创新智库和企业智库”；同年12月，国家高端智库建设试点工作正式启动，中国科学院、中国工程院等25家单位入选首批国家高端智库建设试点单位。

全国政协委员、中国工程院院士李兰娟表示，中国科学院和中国工程院，这两个浓缩了当代中国知识分子精华的部门，为中国的发展提供了难以估量的智力支持。

“专家们把握国内外科技发展趋势，提出咨询建议，开展科学评估，进行预测预判，促进科技创新与经济社会发展深度融合，让现代化建设少走弯路。”李兰娟说。

回眸历史，我们国家发展中很多重大战略决策，都与科技界的建言息息相关。在我国“两弹一星”、载人航天、国家科技重大专项、“863”计划、“973”计划等重大决策的制定中，专家们的咨询意见都发挥了至关重要的作用。

强国须先强智。在全国人大代表、中国工程院院士王梦恕看来，科技智库主要起到引领的作用。“建成国家高水平科技智库，就是要在重大决策中发挥思想引领与重要支撑作用。”

“智库的成果如何更好地为实际服务还有待进一步加强。”王梦恕相信，国家高端科技智库功能发挥的好坏，将直接影响中国社会经济发展的整体前景。

一线调研

科技智库可不是简单的纸上谈兵。

“拍脑袋是想不出来的。”李兰娟告诉记者，每一份报告、建议都要经过大量的调查研究，其中对我国现状问题的发现都来自调研、来自一线。

一位曾参与中国工程院“创新设计发展战略研究”重大咨询项目的青年科学家告诉记者，他们的项目组近20位院士、100多位专家组成，花了近两年的时间，到地方、企业进行了广泛调查和深入研究。

她记得，那两年的出差频率很高，一个月有半个月都在调研，每天调研四到六家单位，一家接着一家，强度很大。调研组每到一处，最后都要在当地开一个座谈会，把主抓设计的部门领导、相关企业的负责人都请来，了解来自政府和企业的一线工作者的认识和看法。

两年后，项目组兴奋地看到，“提高创新设计能力”作为提高我国制造业创新能力的重要举措列入了《中国制造2025》。

欧阳钟灿对此也深有感触：“出思想，需要一个研究的过程，要花很多时间，要做很多调研。”

为应对2008年全球金融危机，中国科学院充分发挥其高端科技智库的职能，由欧阳钟灿领衔组织“基础研究与战略性新兴产业发展”重大咨询项目，提出了加强基础研究促进战略性新兴产业发展的建议。

“光为弄清液晶的发展史就看了600多页的资料。”欧阳钟灿至今清楚地记得，当时利用到台湾开会的机会，把一箱箱的资料搬回来。

跨界合作

任何一个公共政策问题都涉及到各种专业知识。稍有不慎，酿成错误决策的成本是巨大的。

“这就需要不同学科背景的专家都参与进来。”欧阳钟灿以“基础研究与战略性新兴产业发展”重大咨询项目为例，指出“参与项目的不光是有相关专业背景的院士，也有一线科研人员，还有来自企业的，甚至是有国外经验的。”

最后，这份花了三四年时间完成的咨询报告得到了国家领导人的批示，相关部委专门召开战略性新兴产业发展座谈会，并随即成立战略性新兴产业联合办公室及专家委员会。

“只有对国家发展真正起到作用，这个报告才有用。”欧阳钟灿说。

“我国全民健康与医药卫生事业发展战略研究”项目是中国工程院2014年启动的重大咨询项目，项目组成员以工程院医药卫生学部院士为主，还包括了工程管理、信息与电子工程、农业、化工冶金与材料工程、机械与运载工程等多个学部以及来自中科院的院士，共83位院士、近百位国家相关部委的管理干部和近千名来自学术界产业界的专家参与。项目历时两年多完成，得到了国务院有关领导的高度重视。国家卫生计生委、国务院医改办及有关部门认真吸收报告提出的意见和建议，有力助推健康中国建设，持续深化医疗改革，维护人民群众健康福祉。

这样的例子还有很多。李兰娟表示，从决策方案的提出、评价，到最终方案的选择，必须综合各方专家的集体力量，经过不断的讨论、修正，才能逐渐变成具体可行的政策建议。