农村不是破败的代名词

“满街杨柳绿丝烟，画出清明二月天。”随着清明小长假的临近，不少人开始呼朋引伴，计划着外出踏青。乡村游成为其中一个选择。

世外桃源令人向往，但农村环境不尽如人意也是事实。生活中的厕所、生产中的废弃物，以及公路、供电等农村基础设施，常以脏、乱、差的形象示人。近年来，我国相关部门在农村环境治理上频频出招，以期改善农村人居环境，促进乡村更好发展。

农村厕所改造

同在北京工作打拼的小董和王大力是一对情侣，春节前就已经把结婚事宜列入日程。趁着假期，他们分别前往陕西渭南和山东烟台农村拜访了对方父母。

“大力回来后就跟我吐槽我们陕西农村的旱厕，说那是他小时候才能见到的，现在不都是冲水的吗？我跟他说我们也想用干净的厕所，但你们是东部沿海发达农村，我们那儿这不是还没改造吗？”小董向记者说起了这件郁闷的事。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员郑风田向《中国科学报》记者表示，“如厕难、洗澡难、排污难”是千百年来影响中国农村面貌和农民生活的顽疾。如今，中国许多农村富裕了，农民生活水准提高了，但是厕所这个短板却始终没有补上。

“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”，王大力吐槽的农村厕所脏乱差问题一直存在着，相比于西部，东部地区如厕环境走在了前边。

2015年11月，山东省省委办公厅、省政府办公厅发布《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了农村改厕的目标任务、七项实施步骤等。前期在全省有改厕任务的1159个乡镇中，各选择1个村庄作为先行试点村，整村进行无害化卫生厕所改造。

《实施意见》提出，2016—2018年，计划每年改造200万户；到2018年底，完成约647.3万农户的无害化卫生厕所改造任务，基本实现全省农村无害化卫生厕所全覆盖。

改厕模式因地制宜，在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在一般农村地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所；在山区或缺水地区的村庄，推广使用粪尿分集式厕所等。王大力家采用的就是第一种模式。

从效果来看，“首先是农民健康有大的提升，改厕还可以带动农村废水排污等方面的革命，带动农村人居环境建设。”郑风田说，实践已经充分证明，“厕所革命”是对传统观念、传统生活方式、环境建设的深刻革命，是推进农村生态文明建设的必然选择。

在郑风田看来，农村厕所改建工程既改善乡村环境，又保障村民健康，是一件大好事。但他在全国的实地调研中发现，农村厕所的改建不超过50%，我国还有上亿农户家庭需要厕所改建。

今年1月，山东省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室印发《全省农村无害化卫生厕所全覆盖县（市、区）认定办法》的通知，将继续推进这一工作。

畜禽粪污处理

“你知道吗，之前我连邻居都没有了，因为他们都嫌挨着我住太臭，就一个个搬走了。”天津市凯润集团董事长孙少起告诉《中国科学报》记者，这都是养牛惹的祸。

现在来到他旗下的一家养殖场，进门就是一座池塘，点缀着丛丛绿色植物。“这水能养白鲢，还能用于大棚蔬菜灌溉。你猜这水源在哪儿？”顺着孙少起的指点，记者发现，水的前身居然是奶牛尿液、牛舍清洗液废水。

“畜禽养殖业产生的粪便和污水是放错地方的资源，如果好好规划、妥善利用，不但环境优美，农民自己也会得到实惠。”农业部环境保护科研监测所张克强告诉《中国科学报》记者。他正是上述养殖场粪污处理、种养一体模式的设计者。

张克强为之设计的工艺流程分为收集、处理两部分。场区整体实现雨污分流。干清粪由机械清粪车输送至堆粪棚，深加工成有机肥料后还田或售卖。污水由暗管—暗沟收集，进入格栅池预处理；再经过深度消毒、去氮磷、滤悬浮物、紫外线消毒灯杀菌等层层处理后，在末端有多级潜流湿地并安装有植物浮床，也就是记者看到的“池塘”。

如此一来，曾经每日污水产排量达50吨、鲜牛粪30吨，又给周边邻居带来臭味困扰的畜禽废弃物问题，一并得到了解决。水用来养鱼、浇田，孙少起还试种了牛粪做培养基的食用菌，并获得了成功。种养一体化设计的农场让内部循环零排放成为可能。

我国自2014年1月1日实施《畜禽规模养殖污染防治条例》，为破解长期以来畜禽粪便等农业废弃物得不到合理利用反而形成环境污染的困局提供了政策机制保障。

对于畜禽粪便污染的能源化利用，沼气为其中一个模式。近年来，沼气行业技术发展迅猛，原料趋于多样化、发酵工艺多样化、应用模式多样化、生产制造多样化、推广领域多样化，发展农村户用沼气池4193万户，年产沼气能力123.2亿立方米。

郑风田表示，对粪便、秸秆、有机垃圾等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用，有效降低了对土壤和水源的污染，清洁了家园、田园、水源，提高了农民生活质量，有利于发展农业循环经济。

乡居环境改善

在古代，乡绅们常常以“铺桥修路”作为造福一方、广结善缘的功德事业。这也从侧面说明，农村基础设施建设向来较差以及费力费财之巨，几人牵头、众人集资才可完成一项工程。

发展到今天，农村基础设施依然是农村经济社会发展的重要支撑，让城乡居民享受同等公共服务，关系着新农村建设和百姓福祉。

近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱。

理想中的乡村和现实有很大的差距，郑风田认为，“既有宏观政策层面的国家投入少、农民贷款难等障碍，也有村庄层面农民缺乏组织合作与人才缺乏等微观障碍。”

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健今年初表示，农业农村发展在“十三五”期间，投资和建设的需求很大、任务很重。在经济下行、财力增收困难的背景下，怎么筹集农业农村发展的建设资金，确实是一个非常头疼的问题。

他表示，在“十三五”时期的农业农村发展中，仅供水、道路、电力、通信，测算需要3.4万亿元资金。其中交通部门测算，仅农村公路建设，还不是建设本身，养护资金就需要3400多亿元，这比“十二五”时期高了3倍多。

今年2月，为创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐，《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台。

完善家园环境，建好、管好、护好、运营好农村基础设施势在必行。《指导意见》指出，既要发挥政府投资的引导和撬动作用，又要引导社会资本投向农村基础设施领域，另外充分调动农民参与积极性，发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。

回到北京，小董还挂念着父母今年种莲藕的收益会不会比去年好些。让她感慨的一点还有，王大力村里的主街上有一排路灯。她在想着，父母年纪大了，什么时候不用打手电筒也能出门就好了。