在经过长达7个月的艰难权衡后，美国参众两院近日终于就2017财年科研投入达成一致，正式通过“2017财年科研投入法案”。自特朗普上任总统以来，多次建议大幅削减科研经费，多个联邦科研机构被他点名，特别是美国国立卫生研究院（NIH）。但新法案并没“顾及”新总统的感受，不仅维持大部分科研机构的研究经费不变，甚至大幅增加部分机构的科研投入。

此次NIH成为最大赢家，其预算与2016财年相比不降反升，增幅高达20亿美元，总投入增加到340亿美元，再创历史新高。另外，美国国家航空航天局（NASA）的预算增加2%；美国国家科学基金会（NSF）的预算与2016财年持平，而被特朗普点名将在2018财年大幅削减31%预算的美国环保署（EPA），这次也收到81亿美元经费，只比2016财年略降1%。

美国实验生物学协会法律关系部主任詹妮弗·泽伊策尔接受外媒采访时表示：“这是一个非常伟大的预算案，我们终于可以不再为其所困，放心地工作了。”

拒绝特朗普，给NIH再增20亿美元

特朗普上台后，曾建议将NIH今年的研发预算削减10亿美元，将这部分资金转移到美国国防部。但国会完全没有考虑特朗普的心情，NIH新预算反而比2016财年增加6.2%。

增加的20亿美元投入中，包括同意为去年12月获得通过的生物医学创新法案——《21世纪治愈法案》投入3.52亿美元；阿尔茨海默症研究经费增加4亿美元；抗生素耐药性研究增加5000万美元；大脑图谱研究计划获增1.2亿美元；另有1.6亿美元给予精准医疗项目，3亿美元拨给癌症“登月计划”。

对因特朗普的削减预算计划而“寝食难安”的生物医药研究人员来说，新预算法案像一颗“定心丸”。“等待煎熬7个月值了，非常感谢参众两院通过NIH的预算。”泽伊策尔说。不过，特朗普曾放话，会在今年10月启动的2018财年，大幅削减NIH经费，数额约为58亿美元，减幅高达18%，生物医学家们很快会迎接另一场战斗。

继续支持NASA地球科学研究

NASA的预算也在去年基础上增加1.9%，总额接近197亿美元，下属科学办公室的预算增幅更高，为3.1%。

从NASA的经费分配来看，国会并没考虑特朗普的建议。新预算法案继续支持被特朗普反对的地球科学研究，甚至为特朗普建议彻底取消的“气溶胶、云层和海洋生态卫星”项目拨付9000万美元；特朗普建议关闭的NASA教育办公室，也获得同2016年持平的1亿美元经费。

特朗普建议取消的另3个研究项目也获得支持。其中，行星科学项目的预算增加了13%；登陆木卫二的任务计划获得2.75亿美元经费；旨在采集火星样本返回地球的“火星2020”项目，为研制火星登陆器附带的直升机原型增加4.08亿美元经费，以保证2020年登陆计划顺利完成。

能源部五大科研项目经费略增

特朗普还曾提议大幅削减美国能源部（DOE）科学办公室的研发经费，但最终版本的预算法案坚持维持该领域的繁荣局面，在保持总数基本持平的情况下，给予该办公室管理的美国最大物理学项目0.8%增幅。

DOE科学办公室管理6大科研项目，其中5大项目经费有所增加。先进科学计算研究项目预算增加4.2%；高能物理学项目增加3.8%；负责化学、材料科学和凝聚态物理研究的基础能源科学项目获增1.2%；核物理项目增幅0.8%；生物和环境研究项目略增0.5%；只有聚变能科学项目预算削减了13.2%。

其中受影响最大的是正在建设中的国际性“人造太阳”项目——“国际热核聚变实验堆计划”（ITER）。国会只同意拨付5000万美元，与去年1.25亿美元投入相差悬殊。业内人士表示，ITER项目继续保持还是最终放弃，会在今年10月后由特朗普定夺，期间的经费缺口只能靠DOE内部解决。

对于DOE下属的先进能源研究计划署（ARPA-E），特朗普已经签署命令明年取消该机构，DOE也已冻结ARPA-E的审批权，但国会似乎对此置之不理，新预算甚至将其经费增加了5.2%。

据报道，特朗普政府即将在本月末公布2018财年预算细节。在3月份公布的大纲中，他表示将削减DOE科学办公室经费9亿美元，但从目前的预算看来，国会并不同意特朗普的立场。“从这次预算公布情况来看，特朗普2018财年的预算‘抱负’很难实现。”美国橡树岭国家实验室主任汤姆·梅森说。

（科技日报北京5月3日电）