■刘合光

十九大报告指出，要实施乡村振兴战略。乡村振兴具有重要战略意义，是解决我国新时代主要矛盾的重大举措，是弥补我国发展短板的重要抓手，是决胜全面建成小康社会的根本性举措。

可以说，乡村振兴战略是党在新时代建设现代化强国的重大战略构想，这一战略构想统揽了之前的“三农”政策，契合了新时期城乡融合发展的新趋势，为更好地解决“三农”问题指明了方向、提供了发展路径。实施战略要抓住抓好战略关键点，在如下四个关键点位加大把关力度和战略推进力度。

明确战略目标 矢志不移加油干

乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化。加快推进农业农村现代化进程，才能逐步实现乡村振兴。在我国过去的现代化建设进程中，农业和农村是短板，更是薄弱环节，今后就是要补足农业现代化这块短板，改造农村现代化这一薄弱环节。

实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化强国的根本性工程。一定要把这个基础打牢固建扎实，否则全面实现现代化将成为空中楼阁。

实现农业农村的现代化是一项长期的艰巨任务，需要付出长期的不懈努力。全国全党和各族人民要矢志不移加油干，到2050年，农业农村和非农业与城镇必须同步实现现代化。

从现在起要把现代化理念、现代化机制、现代化要素融入到农业农村的日常生活、生产、生态、文化孕育和乡村治理中去；要在2025年、2035年和2050年依次达到初步形成乡村振兴格局、基本实现农业农村现代化、全面实现农业农村现代化的阶段性目标。在明晰目标的指引下，全国各行动主体齐心协力奋斗，乡村振兴战略终将如期圆满完成。

落实总体要求 思路明晰踏实干

在十九大报告中，习总书记指出了我国乡村振兴战略的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这一总体要求是对我国当前和未来乡村建设思路的清晰刻画，是全国落实乡村振兴战略的总方针。

新时代的乡村振兴战略与以前新农村建设相比，要求更高。这是我国农业农村发展到一个新的阶段时，党中央提出和设定的一个新的、更高的要求。按此要求实施战略，将会为我国农业农村的发展注入更加强大的动力。

产业兴旺，意味着在过去强调生产发展的基础上，实现包括农业在内的产业更加发达和更有活力；生态宜居，意味着不仅关注村容的整洁，而且全面创造宜居的良好生态环境，建设好美丽乡村；乡风文明，意味着充分认识乡村的文化价值，要从文化自信的角度，以文化人，把乡风文明建设融入到乡村建设的方方面面；治理有效，意味着要从过去的仅仅注重管理民主，转变到要注重治理的效果，要把乡村民主自治、法治和德治融合成为有效的乡村治理体系，形成有序、有效治理和发展的乡村新格局；生活富裕，意味着农民收入显著提高，从过去实现生活宽裕的基础上进一步过上富足的生活。

方针提出来了，思路也就清楚了，各地可以以此为指针，创造性地细化行动方案，因地制宜地振兴当地乡村的事业，脚踏实地地干出来。

抓住关键要素 打破瓶颈高效干

实施乡村振兴战略，要抓住“人、地、钱”三大关键要素。

人气是乡村振兴的第一要素。农村经济社会发展得怎么样，关键在于人。我国有些人口流失严重、丧失了人气的村落将是逐步衰败和逐步退出历史舞台的乡村，需要进一步推进村民的转移。而大多数具有发展前景的乡村，他们具有适宜居住的生态基础、打下了可以进一步发展的产业基础，则需要进一步凝聚人气，培育一支精干的农业农村工作队伍和新型职业农民队伍，促进产业兴旺，抓好乡村治理，培育文明乡风，让乡民与全国人民一道追求和享受富裕文明的现代化生活。

从“地”来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置，实现土地与农村产业、农业科技的高效匹配，切实提高土地经营效率和效益，在壮大集体经济实力的同时，稳步提高农户收入。

从“钱”来看，要鼓励公共财政和社会资源投入“三农”发展事业，一方面要按照坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，增强财政支持农业、发展农村和补助农民的力度，切实提高农村公共服务供给水平和效率；另一方面要创造条件激励社会资本，把适合农村发展的产业、项目、技术分流到农村，鼓励万企万村对接，以提高农村技术水平、产业兴旺程度和现代化程度，为农民提供FC碰碰胡老虎机法典-提高赢钱机率的下注技巧就业机会，增加其收入，最终有利于提高城乡融合发展程度。

聚焦关键难题 有的放矢精准干

站在中国特色社会主义的新时代，党中央提出乡村振兴战略，就是要解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题。这些问题集中表现为：城乡之间，发展水平差距依然较大；“三农”内部，农业供给质量、综合效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱。

解决城乡发展差距问题，必须依靠建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把城乡发展和城乡建设融合起来统筹考虑和系统推进，一方面要秉持历史耐心稳步推进城镇化，把FC碰碰胡老虎机法典-提高赢钱机率的下注技巧农村富余劳动力有序吸引到城镇去就业和安家；另一方面要优先发展农业农村，把工业技术力量和城镇生活便利传播到农村，提高乡村发展水平。

针对农业问题，必须继续推进农业供给侧结构性改革，构建三大体系发展现代农业，促进农业转型升级，切实提高农业供给质量、综合效益和竞争力。

针对农民问题，要坚持两手抓，一手抓农业转移人口市民化，为农民落户进城创造条件，通过减少农民以富裕剩余农民；另一手抓乡村留守农民能力提升，通过提高农民的经营能力、经营规模和资产规模以提高农民收入。

针对农村问题，要通过资源的统筹匹配，形成乡村的自我发展能力。在基本资源具备的前提下，农村自我发展的关键是要形成具有战斗能力的基层干部队伍。按照习近平总书记的要求“抓住关键少数”，“培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，依靠这支精干的队伍去领导农民、发展农业、管理农村，形成兴旺、美丽、文明、和谐、富强的农村发展新局面。

（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）