■苗建明

在中国共产党第十九次全国代表大会（以下简称大会）上，习近平总书记代表第十八届中央委员会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（以下简称《报告》）的大会报告，会议审议并通过了《中国共产党章程（修正案）》（以下简称《党章》）。作为纲领性文件，这两份会议文件将在未来五年甚至更长时间引领和指导我国在新时代中国特色社会主义时期的全面发展。

《报告》指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是以习近平同志为核心的党中央基于我国发展新的历史方位提出的重大战略判断,深刻揭示了我国基本国情的新特点新内涵新变化,为新时代我们党制定一系列重大方针政策提供了基本依据。

新中国成立以后，党中央对我国社会主要矛盾的判断有三次变化。第一次是中共八大决议中明确提出的当时社会主要矛盾是“社会主义优越的制度和落后的生产力以及人民群众对物质生活的需求和落后生产力之间的矛盾”，这是党在社会主义建设初期对于我国社会主要矛盾的第一次明确宣誓，可惜没能得到坚持。中共十三大提出的当时社会主要矛盾是“人民对物质文化生活的需要和落后的生产之间的矛盾”，这一论断伴随着将近40年的改革开放，使得我国的发展能够始终沿着中国特色社会主义道路前进。回顾历次党的全国代表大会对我国社会主要矛盾转变的判断，结合社会主义发展建设的探索过程，我们深刻领会到：党对于每一个不同历史阶段社会主要矛盾的认识和把握及它的重大意义所在。

大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现在党的建设各方面。

作为科技工作者，我们应当在学习习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，进一步思考和深化对习近平科技思想内涵的理解和认识。纵观历次党代会政治报告，从八大以来，党和国家就已经认识到科研工作和科技发展对经济和社会发展的重要推动作用。这说明在党的历史发展过程中，对科技的认识是随着社会的全面发展过程而不断深化的。中国科学院作为国家的科技战略力量，应该进一步梳理习近平的科技思想，以利进一步深化学习并指导院所科技创新工作。

大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

《报告》指出，要加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。特别是对于“领导基层治理”，这是新的提法，更应是包含着新的思想，需要我们在学习中不断深入领会。

我作了一个梳理，在党章体系中，有三种对基层组织的定位描述。第一种定位是职责定位，如领导核心和领导作用。第二种定位是功能定位，比如企业党委的功能包括“把方向、管大局、保落实”，即如何实施职责。“坚强战斗堡垒作用”可以认为是第三种定位表述，即政治定位。这三个定位中前两个的内涵比较清楚，对我们科研院所而言，新《党章》明确了它的政治定位，但是并没有明确其职责定位和功能定位。未来，中国科学院作为我国的科技战略力量，如何发挥好党的领导作用、探索建立中国特色的国家现代科研院所制度，应该进一步深入思考和探索完善。

（作者系中国科学院古脊椎动物与古人类研究所党委书记、副所长）