“中国不会发生粮食危机。”4月20日，农业农村部部长韩长赋在2020年中国农业展望大会上指出。

会上发布的《中国农业展望报告（2020—2029）》，总结回顾了18个（种）主要农产品2019年市场形势，并对未来10年的生产、消费、贸易、价格走势进行了分析展望。与会者对当前全球新冠肺炎疫情的影响也分别发表了观点。

||2020年初，新冠肺炎疫情暴发，如今已扩散到全球。根据展望报告，2020年我国主要农产品的发展形势如何？

中国农业科学院农业监测预警创新团队首席科学家许世卫：2020年，我国粮食生猪等重要农产品能够实现稳产保供，主要农产品有效供给能力和供给质量将进一步提升。

农业种植结构继续优化，水稻、小麦品种结构不断调优，优势产区玉米产能将得到巩固提升，“镰刀弯”地区玉米播种面积稳中略增，水稻、小麦、玉米的播种面积近14.2亿亩、口粮播种面积8亿亩左右。

不过，年底生猪产能基本恢复存在较大不确定性，猪肉产量预计下降，禽肉等其他肉类有望继续增长，肉类供给结构将得到优化。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，猪肉产需缺口扩大，进口量预计比上年增长32.7%，达到280万吨左右，禽肉、奶制品进口量分别预计比上年增长7.5%和3.3%。

农产品价格预计总体趋涨走势，部分品种高位震荡的风险进一步增加。稻米、小麦价格预计小幅波动，存在国际价格传导风险，玉米供需关系偏紧预计价格总体走强，大豆、棉花、食糖、食用植物油等农产品价格波动的国际因素预计更加突出；猪肉价格高位趋涨风险加大，并带动畜禽产品价格保持高位运行。

||中国口粮为什么能够绝对安全？

许世卫：从政策环境看，我国农业发展迎来前所未有的好环境。今年中央稳粮保供的政策力度和工作力度是多年少有的。各地粮食生产已经有了一个好的开局。

从生产看，近年来我国粮食生产保持稳定，粮食产量连续5年在6.5亿吨以上，2019年达6.64亿吨，创历史最高水平。按照中国人口14亿人计算，中国人均粮食达948斤，一天超过两斤。

从国际贸易看，粮食进口量占国内市场比重是很小的，我国主粮保持绝对自给。2019年我国三大粮食进口总量为1065万吨，占国内消费总量比例为1.9%，主粮自给率达98%，中国完全有能力应对国际市场波动。

从粮食库存看，我国已经建立了完整的粮食储备系统，稻谷和小麦库存均能满足1年以上的消费需求，库存总量居历史高位。

||新冠肺炎疫情对全球农业生产和市场产生了什么影响？

美国农业部首席经济学家罗伯特·约翰逊： 在2019年生产欠佳的情况下，玉米库存比较低。这就意味着，相比其它大宗商品，玉米的未来回报会更好。两周前美国农业部发布了美国农民下一年度种植意向调查的结果。农民表示，相比2019年来说，今年种植面积将会扩大，尤其是玉米种植面积。由于单产增加的趋势，玉米产量将会达到历史新高。

过去几个月，农产品期货市场价格显著下降。由于经济增长放缓、疫情导致的供应链等问题使得消费模式改变，尤其是和经济状况联系最为紧密的肉类和棉花，价格跌幅最大。

大米期货价格的上升，部分是由于多个东南亚国家采取了出口限制措施，以及美国长粒米的供应紧俏。美国农业部预计，相比2月份的情况，4月份全球库存增加。

肉类和禽类的产量预计达到1083亿吨的新高，各个主要肉类都同比增长。虽然新冠肺炎疫情给肉类和奶制品需求以及日常生产活动带来了不确定性，但产量的上升反映出，在疫情暴发之前，生猪和肉牛存栏量处在高位。相对较大的母鸡群数量带来了年初比较大的肉鸡产量。同样的，年初奶牛群的上升使得奶类产量增长，但预期奶牛群在今年会轻微下降。

联合国粮农组织总干事屈冬玉：全球当前正面临着新冠肺炎疫情的巨大挑战。过去几年全球粮食不安全程度在上升，我们需要以可持续生产的模式来提高农业生产率，来养活不断增加的人口。我们要加强粮食和农业生产体系的韧性，来应对突然的、始料未及的冲击。新冠肺炎疫情暴露了一些我们亟需加强的薄弱环节。加强从生产、流通到零售的粮食体系，对于解决饥饿，应对人类、动物或者植物新发疾病至关重要。

新冠肺炎疫情是一场全球性危机，因此需要全球的响应。建议各国必须采取措施确保国内和国际供应链持续顺利运转，国际贸易和市场必须保持开放，共同增强应对此次危机的抵御力。

||新冠肺炎疫情在全球蔓延后，一些国家宣布禁止出口农产品，为什么对中国农产品的影响有限？

许世卫：新冠肺炎疫情全球扩散蔓延后，我国农产品市场运行相对平稳，除了与贸易依存度较高的个别品种外，目前受国际市场联动影响不大。

首先，我国粮食供给有保障。我国粮食产量已经连续5年稳定在6.5亿吨以上，口粮供需总量平衡有余，完全能够自给自足。其次，“菜篮子”产品丰富。水果、蔬菜、水产品一直是我国主要出口优势产品。受疫情影响，我国部分产品出口可能会受到限制，而这一部分正好可以弥补国内消费者对国际产品的需求缺口。

肉类是老百姓餐桌上不可或缺的重要农产品，近年来肉类消费呈现逐年上升趋势。受非洲猪瘟的影响，2019年猪肉产能明显下滑，但随着促进生猪产能恢复和市场供应的政策措施密集出台、落地，目前生猪生产保持持续恢复向好势头。同时，其他肉类，如禽肉、牛羊肉、鱼肉等也在一定程度上能够弥补猪肉消费的缺口。

再次，新冠肺炎疫情发生以来，国内农产品市场总体保持平稳。疫情较重期间，虽然部分“菜篮子”产品产销衔接受阻，部分地区农产品价格出现阶段性上涨，但近期随着交通物流顺畅、企业复产复工比例加大，农产品市场价格已基本恢复正常。

因此，综合来看，国际疫情蔓延对我国农产品供给影响不大。