据Nature网站6月23日报道，本周一，美国总统唐纳德·特朗普发布公告，将延长和扩大移民限制，以限制新的外籍劳工入境。该行政令于6月24日生效，持续至今年12月31日。

特朗普政府表示，这一决定是为了减缓冠状病毒大流行对经济造成的影响，同时优先考虑美国人的就业。

具体来说，最新行政令针对用于高技能外籍劳工的H-1B工作签证及其配偶的H-4签证、用于跨国企业高管的L-1工作签证、部分季节性临时劳工签证H-2B，以及用于外籍科研学者、教授及其他文化或工作交流项目的J-1访问学者签证。

其中，J1签证被禁范围包括：实习生、培训生、教师、互惠生、营地辅导员以及暑期旅行的外国人及家属；不包括访问学者、交流学者等学术交流的主要类别。

行政令指出，这项冻结措施并不适用于目前在美人员或持有其他有效入境证件的人员。与此同时，在美国驻外领事馆签发签证的官员将权衡其他豁免申请，包括从事新冠病毒研究的科研人员或医生的申请。

新政遭到猛烈抨击

专家们猛烈抨击了这一举措。他们指出，外国人才对于保持美国科技企业的竞争力至关重要。

“这是一桩大事。”美国国家科学委员会委员、新墨西哥州阿尔伯克基桑迪亚国家实验室前首席技术官朱莉娅•菲利普斯表示。

根据美国国务院的数据，2019年美国各部门共签发了超过18.8万份H-1B签证。

美国国家科学基金会1月份的一份报告则显示，在该国从事科学和工程类工作的人中，有30%是在国外出生的。

“我们对此感到极为关切，尤其考虑到一些人是持H-1B签证来到美国的驻院医师，以及那些为美国劳动力提供必要教育和培训的教员。” 美国大学协会副主席、联邦关系负责人里兹贝特•博尔斯表示。

“归根结底，暂停办理H-1B签证将对美国的研究和创新以及培训和教育科研人才的能力产生影响。”

来自海外的学生、博士后和教职员工面临新的不确定性

对于来自海外的学生、博士后和教职员工来说，此举为本已动荡的2020年增加了新的不确定性和焦虑感。

今年4月，美国政府以疫情造成的经济损失为理由，暂停为除医务人员外的美国境外人士发行绿卡。近日推出这一新规又将暂停签证延长到年底，并增加了新受限的签证类别。

“很多人试图弄清楚这意味着什么、他们个人会受到怎样的影响。”加州大学伯克利分校物理学家、土耳其公民Mehmet Do?an说。他也是加州大学学生工会移民工作组的成员。Do?an本人正在等待H-1B签证，但因新规发布，他的前路尚不明确。

“真的很令人伤心，（虽然）这个国家拥有如此之多世界上最伟大的研究机构和大学，但当发生疾病大流行时，政府做的第一件事是将失业归咎于国际研究人员。”Do?an说。“这很疯狂，也非常令人难过。”

雅典乔治亚大学传染病生物学家路易斯·巴特利特也在为自己的未来作准备。作为一名英国公民，他在今年早些时候申请了H-1B签证，以继续他在农业传染病生态和进化领域的研究，特别是为美国养蜂业提供支持。

他希望自己的H-1B申请能在目前的移民审批到期前获得批准。但是，新的行政命令又使已经被新冠大流行拖延了的申请程序陷入困境。“有很多不确定性，”他说。

在得克萨斯大学安德森癌症中心胰腺癌研究人员阿尼本·迈特拉的实验室工作的学生和博士后正在遭受移民法规带来的一系列打击。这14个人中有70%来自美国以外的国家。“每天都有新的规则。”他说，“这是持续的压力。”

一旦领事馆开放并开始处理签证申请，这些规定将如何适用，还有待观察。菲利普斯说，与此同时，这些措施给出一个明确的信息。“即使你是世界上最聪明的学生，但如果你不是在美国出生的，你是否有机会留在美国是绝对没有保证的。”

参考资料：

https://www.nature.com/articles/d41586-020-01885-6

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1670271846470128446&wfr=spider&for=pc