“十三五”以来，我国石油和化工行业实施“绿色发展战略”，绿色低碳发展理念日益深入，绿色低碳发展取得了明显成效，全行业绿色发展的水平持续提升。进入“十四五”，“碳达峰、碳中和”战略，经过一年的准备，工作的思路越来越清晰、目标越来越明确、要求越来越具体。

但是，在过去一年里，不少省份出现了对能源和化工项目审批过度严格、对已经批复/备案/核准的项目重新梳理、对前期手续办理完毕但未开工的项目一律叫停或重新评估、甚至一度出现控煤和拉闸限电等严重问题，这些问题均对我国石油和化工行业的健康发展造成严重影响。

为此，全国政协委员、奥克股份董事长朱建民对国家发改委全面推进我国石油和化工行业绿色低碳发展提出如下建议：

首先，建议相关政策中要加强顶层设计、统筹协调全国的能源安全，防止地方急功近利、急于求成；要科学把握好降碳的节奏和力度，不能搞“碳冲锋”，也不能搞“一刀切”，“运动式”，层层分解，一分了之。要坚决防止“拉闸限电”的局面再度出现。

其次，建议国家发改委加强对各地贯彻党中央《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》等要求的监督指导，加强对全国石油和化工行业碳达峰行动的监督指导，加强对各省节能降碳技术改造总体实施方案的监督指导，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，合理设置政策实施过度期。在淘汰落后产能、化解结构性过剩矛盾、推动石化原料轻质化、遏制“双高”项目盲目发展等方面，应按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动重点领域、重点企业和重点产品率先开展节能降碳技术改造，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行，逐步实现物耗、能耗和排放达到世界先进水平。

最后，国家发改委加强对各地区和各重点企业按照国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的对标能效标准工作的监督指导，监督指导石油和化工重点企业按照最新发布的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的要求，加快重点产品和重点企业节能降碳的改造升级，并关注正在研究制定的“石化化工行业碳排放统计核算办法”，根据统一规范的统计核算体系严谨的测算碳排放量，科学的制定碳达峰的行动方案和时间表。在此基础上，建议国家发改委高度关注碳捕获、固碳以及二氧化碳资源化利用新技术与产业化的新进展，与时俱进地完善石油和化工行业碳达峰和碳中和的行动方案、路线图和时间表。