发布会现场。主办方 供图

7月22日，中山大学自贸区综合研究院在广州发布“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。根据指数得分，广东前海、广东南沙、上海（浦东）、上海（临港）、厦门、天津、成都、北京、武汉、重庆进入全国前十名。与去年相比，西部自贸片区中成都和重庆表现依然稳定，中部的武汉走出了疫情的阴霾，排名回升到了前十位，北方自贸试验区中大连表现出彩。

“这是我院连续第七年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。”中山大学自贸区综合研究院院长符正平表示，中山大学自贸区综合研究院于2015年挂牌成立，是依托国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院建设，以自由贸易试验区、自由贸易港为研究对象的广东省重点智库。

据介绍，制度创新指数包括“投资自由化”、“贸易便利化”、“金融改革创新”、“政府职能转变”、“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区。

“整体上来看，过去一年中国自由贸易试验区制度创新排名表现出来一定的稳定性，无论是发展格局还是排名梯度均与去年的情形差别不大。”中山大学副校长、中山大学自贸区综合研究院理事长李善民表示，中国自由贸易试验区发展到今天，已经走过九个年头。从最初的“碎片化”改革创新到今天的制度集成创新，自贸试验区在推动制度型开放的过程中一直扮演者方向引领和中坚力量的角色。

具体而言，中国自贸试验区第一方阵仍以沿海片区为主，综合经济体量与市场化进程，这些片区仍在引领全国的改革创新。第一二批自贸试验区中，前海与南沙排位依然稳固，居全国前列。其中，南沙片区表现出很强的上升势头，与前海的差距在逐渐缩小。同样地，天津与福州在全国排名中也在上升。与之相对的是，上海自贸试验区的排名略有下降，这是本年度最大的变化之一。另外，横琴片区受机构改革与片区迁移等因素影响，近两年来位次都未上升反而略有下降。

自2013年以来，全国各省/自治区/直辖市已设立了21个自贸试验区，向全国复制推广了278项制度创新成果，以占全国国土面积不到4‰的面积贡献了全国17.3%的进出口总额，吸收外资占到全国的18.5%。自贸试验区的蓬勃发展有效开拓了我国新时代改革开放的新局面与新路径。因此，从“省级维度”对全国自贸试验区进行综合测度与分析能够更为直观与全面的呈现21个自贸试验区的整体创新能力与发展实效。