近日，江苏省自然资源厅公布了2022年江苏省海洋科技创新专项立项名单。由自然资源部第一海洋所海岸带科学与海洋发展战略研究中心刘大海博士团队与江苏省海域使用动态监视监测中心等单位联合申报的“江苏海域立体分层确权关键技术研究与三维平台应用”项目成功获批。

海域空间分为水面、水体、海床和底土。在一定使用期限内，可在同一海域，对不同主体或同一主体不同类型不同方式的用海行为分层设置海域使用权，从而海域空间管理从“平面”时代进入“立体”时代。

针对当前江苏省海域使用权立体分层设权等现实需求，项目将通过调研、专家咨询等方式，掌握江苏省海域立体分层确权的客观需求、重点行业和分布区域，识别江苏省海域立体分层确权存在的关键问题、潜在风险、法律制度不足和管理隐患；进而，开展海域立体分层确权的概念、内涵研究，基于海域空间的自然属性、开发利用特征和“一物一权”原则，提出既符合现行法律法规要求，又能衔接开发利用和海域管理实际情况的海域竖向空间分层方法；依据《海域使用分类》中的标准，逐类明确用海活动占用的竖向空间范围，构建用海活动分层使用可行性判别矩阵，判别用海活动立体分层使用的可行性，提出用海活动分层确权的搭配清单及协调机制；收集涉及立体分层用海的海域确权数据，构建三维立体“一张图”，探索三维海籍信息表达方式。在此基础上，结合海域管理需求，开发海域三维可视化平台，提出海域立体分层确权的政策建议或编写技术导则。

近年来，刘大海博士团队持续深化海域综合管理研究，积极参与《中华人民共和国海域使用管理法》修订、《自然资源统一确权登记暂行办法》编制、《建设项目用海面积控制指标（试行）》制定等工作任务，为海域管理制度改革提供了有力的技术支撑。