前不久，中共中央政治局委员、国务委员刘延东主持召开《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作座谈会，就如何进一步做好规划纲要研究制定工作听取专家意见。她要求有关部门以对党、国家和人民高度负责的精神，努力制定一个体现时代发展要求、符合中国国情、人民群众满意的高质量的规划纲要。

 

刘延东特别强调，规划纲要制定得好不好，关键要看人民群众满意不满意。要准确把握人民群众的新期待，切实解决人民群众关心的新问题，采取实实在在的新举措，千方百计地办好教育，不断满足公众对高质量、多样性、多层次教育的迫切需要，为人民群众办实事、办好事、解难事。规划纲要还要让老百姓看得懂、看得明白、看得亲切，便于增进共识、贯彻执行。要做到这一点，不仅需要组织优秀的专家、借鉴国内外经验，同时更要广集众智、广纳群言。她明确要求，要“充分听取各方面意见和建议，请人民群众参与，向人民群众问计，听人民群众意见，让人民群众评判”。

 

我觉得，这一次教育规划纲要的制定，与前几次相比，一个最大的区别就是特别重视听取民间的声音、汲取民间的智慧。温总理和刘延东反复强调，教育部门不要“关门起草”，要广泛问计于民，还特别关照听取各民主党派和各个教育学术团体的意见。这是以往教育决策过程中没有过的。

 

记得3年前，我在全国政协常委会上有一个关于教育问题的发言，引起了许多同志的共鸣，冯骥才先生当场就表示，应该就中国教育的改革进行一次“思想大讨论”。但是，当他把我的发言稿和他的建议给某著名报社以后，就“泥牛入海”再也无消息了。最后的答复是，教育是老百姓关心的焦点问题，恐怕一发不可收拾。

 

其实，人民群众是最通情达理、最富有智慧的。医疗改革的方案公开征集意见，很快就有了1万多条建议与意见。食品安全法草案的修订，也吸取了民间的许多智慧。教育问题是关系到每一个家庭、每一个人的大事情，是牵一发而动全身的全局性问题，理所当然更应该听取民间的意见。过去我们经常讲“人民教育人民办”，就应该不仅仅指让人民出钱出力，同时应该指让人民出主意。

 

而且，我认为，完全可以在规划纲要制定出来以前就开展讨论，从理念、思想到方针、目标，从战略主题到改革重点，从具体措施到重大项目，都可以广泛征求意见，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

 

最后，我希望，从这次规划纲要的制定开始，形成一个符合中国国情的教育决策的科学程序，形成一个“问计于民”的教育决策传统，从少数人决策走向民主决策，从简单程序决策走向规范程序决策。一些重要的决策，应该有一个小规模的试验过程。教育是慢的艺术，急不得、躁不得，与其朝令夕改，不如耐心完善。

 

我相信，在党中央“问计于民”的思想指导下，这一次规划纲要的制定，一定会集思广益，形成一个经得起实践检验、群众检验、历史检验的高质量的规划纲要。（作者系民进中央副主席）

 

《科学时报》 (2008-11-26 A1 要闻)