随着8月8日的临近，北京已进入了第29届奥运会的倒计时阶段。在中国举办一届高水平、有特色的人文奥运、绿色奥运和万无一失的平安奥运，是亿万中国人民的企盼和心愿。在举国上下关注奥运的大环境下，全国人民尤其是北京市人民作出了巨大努力和奉献，最好地实践了“我参与、我奉献”的奥运口号。早在去年就开始试行，目前正在实行的北京奥运会期间交通限行措施，就直接而现实地体现了北京市人民对奥运会的热情、贡献乃至牺牲精神。

 

作为关系奥运会安全、环保、交通的一项重要措施，北京交通限行政策的制订不能不说是“煞费苦心”，有关方面从一开始就体现出“以人为本，关注民生”的社会理念。先是去年8月短期试行以测验实效，再是为受限行的私家车主计，可视需要更换车牌号，以避免出行困难，更是进一步放宽限行规定，以夜间零至3时为不限行时间，方便市民的工作、出行和休息。这诸多政策措施的出台，不仅体现了政策制订者“以人为本，为大众服务”的社会意识的增强，更体现出“奥运面前人人平等”的精神，因而受到了全社会的广泛赞扬，被称为北京奥运会期间最人性化的管理典范。

 

然而，作为参与奥运的北京市民和有关人性化管理措施的受益者，我们是否可以“鸡蛋里挑骨头”，进一步追求政策制订和实施的“完美无缺”，就北京的交通限行措施提点意见或看法，以便从中吸取经验或教训，促进有关部门的工作“百尺竿头，更进一步”，为今后类似像奥运会这样的为世界所瞩目的特大型社会活动保障政策的制订提供一些“前车之鉴”，更好地完成和履行国家和人民赋予我们的使命和责任呢？我想，答案应该是肯定的。

 

关于北京的奥运会交通限行措施，我想有以下几点可以更加完善：

 

首先是机动车分单双号24小时限行的政策，制订之初还可以更加深思熟虑，考虑周到全面些。去年8月的机动车限行试验阶段，单双号出行限制也只是从早6时至晚12时，但效果依然是显而易见的。有关决策者在开始制订正式的限行政策时大概没有注意到这一点，以致出现了政策出台后又打“补丁”的现象，当然这个“补丁”打得好，弥补了不足，更解决了实际问题。但交通限行措施并非小事一桩，它关系到奥运会期间民众生活方式的调整和切身利益的变化。因此，这一政策的制订更应考虑周全，尽量做到精确、细致、万无一失。

 

其次是这一“补丁”政策的出现，除了社会大众的呼声之外，恐怕与媒体呼吁有关部门重新考虑限行时间有关吧？我想，恐怕这也就是所谓的“舆论监督”产生的效果吧！政策非儿戏，任何政策的出台都应是科学民主论证的结果。如果交通限行政策制订之初，能够有一个科学而民主的论证程序，如民意调查、公共讨论和专门听证会，那么，就可以避免今天事后打补丁的小小尴尬；从善如流值得充分肯定，但事前周全考虑似乎更可以省去不少成本、提高办事效率。

 

随着8月8日的到来，北京奥运会将进入“现在进行时”。相信全社会对包括交通限行在内的奥运会安全保卫等一切措施都是理解、支持并关注的。就本文上述的情况而言，有两辆车且同属单号或双号的车主可更改车牌号的措施（包括遵守限行规定两个月者明年减免有关机动车税费），是有关部门主动提出来的，“未雨绸缪”值得表扬；而由全天24小时的单双号限制改为零至3时不受限制，是媒体或大众提出异议后改正的结果，“亡羊补牢”犹未为晚，任何政策措施的制订或实行，都要遵循“科学发展观”的原则，以“公开、公正、公平”和“以人为本”为指导原则，以建立和谐社会为总体目标。只有这样，我们今后的政策措施才有可能做到“尽善尽美”。

 

（作者为中国发展战略学研究会文化战略专业委员会副秘书长）

 

《科学时报》 (2008-8-1 周末评论)