美国食品和药物管理局（FDA）再一次被推到风口浪尖上，因为该机构可能会首次获得对香烟及其他烟草制品的管理权。据最新出版的美国《科学》杂志报道，6月中旬，继国会众议院之后，国会参议院以79票对7票的结果通过议案，同意FDA获得对烟草制品的管理权，美国总统奥巴马已承诺要签署这一议案。
该法案将允许FDA禁止香烟含有某类成分，大力推广要求更为严格的标志，并且在法律生效后90天，创建FDA烟草制品中心。
一位不愿透露姓名的官员对媒体说，新建的FDA烟草制品中心将拥有1000多位雇员，其中包括数百名科学家。中心的运行成本将来自烟草公司交付的用户费；中心还会有顾问委员会，烟草公司将成为没有投票权的成员。
但《科学》的文章指出，反烟草人士认为这份议案本身也有问题。艾伦·布鲁姆教授是阿拉巴马大学烟草与社会研究中心的负责人，他说，新议案实际上是赋予香烟以“FDA许可证”。公共健康研究人员也持担心态度，因为当今世界第一大烟草公司菲利普·莫里斯公司也支持该议案，该公司的母公司奥驰集团以欢迎的姿态表示，新议案将为成年消费者提供重要的福利。
尽管有种种担心，纽约罗斯威尔公园癌症中心的烟草控制专家迈克尔·库明斯认为，这实际上是一份太迟到来的议案：“到目前为止，还没有一个政府部门能够告诉你这些产品在哪里卖。”
新议案并不允许FDA禁止香烟中含尼古丁。但FDA可以禁止含有其它成分，如增加对香烟欲望的糖精等。他也允许FDA强化美国的警告标志，哈佛大学公共健康学院的格雷戈里·柯诺伦认为，美国的标志是世界上最严厉的警告标志，但他指责新议案没有将烟草引发的疾病的相关图像纳入其中，这些疾病的出现会削减人们吸烟的欲望。
现在的一个大问题是FDA该怎样创建和管理这个新的权威中心。柯诺伦强调，目前的两种控烟措施之间存在紧张关系，一种是“产品有害物减少”，也就是说促进毒物更少的香烟，一种是“产品使用量减少”或者是在第一时间预防吸烟。与其他主张控烟的人士一样，柯诺伦对“安全”香烟持怀疑态度，希望FDA集中致力于劝阻吸烟，让香烟不再以引人注目的形象出现、不再更具吸引力。库明斯希望FDA“用自己的标准来测试产品”，确保烟草公司不能作出误导性解释。
《科学时报》 (2009-6-24 A4 国际)
