■本报见习记者 韩扬眉

“截至目前，我们累计支持2000余家企业通过知识产权、股权质押等获得质押融资贷款约45亿元，引导700余家企业投保知识产权保险，保额990多亿元，有力地促进了全市社会经济和城市创新发展。”首批知识产权运营体系建设重点城市代表四川省成都市人民政府副秘书长刘霞自豪地分享了一组数据。实践证明，完整的知识产权运营生态链正越来越促进知识产权变为可观的经济效益。

我国城市已经进入新的发展时期，知识产权成为城市创新驱动发展的新引擎。作为推动城市创新发展不可或缺的重要力量，知识产权被认为是城市创新能力的核心要素和创新发展的战略性资源。

日前，“知识产权运营与城市创新发展论坛”在杭州举办，来自知识产权运营服务体系建设重点城市的主管市长，以及知识产权部门、产业界、金融机构、服务机构等代表坐而论道，共同探讨经济全球化环境下，知识产权运营生态链如何在城市创新发展中释放出最大红利。

培育市场主体 促进价值实现

在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条中，高效益运用是知识产权制度的终极目标。而要实现目标，构建融合“平台、机构、资本、产业、人才”五大要素完整、运行畅通的知识产权运营体系至关重要。

“运营是实现知识产权价值最大化的有效手段。”国家知识产权局副局长何志敏解释，知识产权运营是运用知识产权制度、经营知识产权权利，涵盖知识产权创造、转移转化、价值评估、投融资、竞争工具等各方面，通过有效运营，达到促进知识产权价值最大化的目的。其中在主体上，既有政府的产业布局，更有市场主体运用知识产权控制市场，提升生产效率、产品质量和品牌价值等。

“当前，我国知识产权事业正处于促进知识产权制度发挥更大作用的转型阶段，必须积极培育市场主体的知识产权运营能力，大力促进知识产权价值实现。”何志敏说。

市场主体为知识产权运营创新了多样化的模式，在这方面，国外有诸多值得借鉴的模式。全球最大的专业从事专利与发明投资公司美国高智公司开创了通过融资建立基金、收储构建专利池、诉讼收取许可费三个核心步骤，将专利变成流动性资产的商业模式；美国RPX公司则是通过构建专利池和组织专家团队，帮助企业防御非专利实施体发起的专利侵权诉讼，提供解决方案；于1995年在伦敦上市的英国技术集团早期专注于运营英国政府资助的科研成果转化，而后积极收储专利开展运营活动。

随着社会发展，当前知识产权运营也呈现出新的特点。比如美国高智公司从原有的商业模式转变为订单式的全球创新网络和技术孵化模式。“总体来看，全球知识产权运营正呈现‘服务实体产业发展、促进知识产权价值实现’的新趋势。”何志敏表示。

这种新趋势在城市发展中更为突出。河南省郑州市委常委、副市长陈兆超深有感触，“知识产权一头连着创新，一头连着市场，过去就好比是架在钱塘江上的一座窄窄的小桥，到对岸串个亲戚体验感比较差。知识产权作用发挥的好坏，已成为一个城市发展的关键因素。知识产权作用发挥好，聚集各类要素资源多，城市创新发展活力强，城市核心竞争力就愈加凸现。”

为此，郑州市给知识产权这座“桥梁”引入业务流、资金流和信息流，全力打造知识产权运营生态圈，为培育市场主体，及其运用知识产权争取资金支持提供了便利渠道，推动了电子信息、新材料、生物医药、现代食品、家居及品牌服装、汽车及装备制造、铝及铝精深加工七大主导产业的转型升级，城市创新发展动能持续增强。

市场驱动 严格保护

我国知识产权运营体系建设经历了从“实施”“运用”到“运营”三个阶段，从知识产权运营体系延伸为做集成、建生态圈。2016年以来，国家知识产权局分三批支持26个重点城市建设，以全链条运营为牵引，打造立足城市、辐射区域、示范全国的知识产权城市运营生态圈。3年来，各重点城市纷纷探索出了自己的“模式”和经验。

城市知识产权运营生态圈的建设，需要充分发挥政府引导和市场驱动的双轮效应。

“坚持国际化定位、全球化视野，以构建市场化运营机制为核心，陕西省西安市大力培育知识产权运营服务体系。”西安市人民政府副市长王勇分享经验时表示。对于古都西安来说，知识产权城市运营生态圈的建设为其加持城市新名片——“硬科技之都”“创投之城”。

西安从顶层设计开始，把知识产权当做城市的“发动机”，全力激发发展新活力，设立专项资金支持成果转化，建立专利导航工作机制，培育知识产权密集型产业。截至2018年8月底，西安共储备了227家发明占比高、专利数量多的赴科创板上市后备企业。通过加强知识产权核心竞争力，打造知识产权优势示范企业、探索“新模式”以及发挥金融服务作用，全力抢占发展制高点。知识产权生态链的建设已使得“硬科技之都”成为知识价值实现的热土。

对于企业来说，随着企业知识产权数量的增加，为了应对技术交易环境变化，必须积极参与所在城市甚至全球知识产权运营生态链的建设。西安西电捷通无线网络通信股份有限公司就是国家首批知识产权示范企业之一。该公司总经理、无线网络安全技术国家工程实验室主任曹军说，“知识产权对于我们有根本性的积极作用，它服务并保障了我们的技术研发与创新，使我们敢于长期不断地技术投入，敢于全球技术竞争和技术转移扩散。”

严格的知识产权保护制度，是城市运营生态圈建设中不可或缺的重要一环，它是市场发展、科技创新的生命线。

江苏省南京市构建了便捷协同的知识产权保护格局。以中国（南京）知识产权保护中心为主体形成了便捷的知识产权保护机制，同时建立了新一代信息技术产业专利快速审查通道，包括中兴通讯、中电熊猫等龙头企业在内的530家企事业单位纳入快速审查备案主体名录。

福建省厦门市则是在着力构建行政执法、司法审判、刑事执法、仲裁调解、行业自律、社会监督“六位一体”知识产权大保护体系的同时，更加注重探索妥善解决纠纷的多元途径方面，为激励创新和维护公平竞争的市场环境提供有力的司法保障。

此外，培育知识产权运营高端人才、专业化知识产权运营机构等也都成为各城市建设知识产权生态圈的重点任务。

系统工程发挥综合效益

知识产权运营是一个综合工程，涵盖知识产权产业化实施、商品化流通、货币化融资、组合化运用、专业化服务等内容，运营质量高低，关系到城市创新发展过程中知识产权能否释放最优效益，还需不断探索和实践。

何志敏指出，未来要以营造良好的知识产权运营生态为总体目标，以运营平台和机构为骨干网络，以重点城市为重要依托，发挥中央和地方两个积极性，用好政府和市场“两只手”，优化公共服务和政策供给，加强需求端分析和供给侧升级，促进平台、机构、资本、产业、人才深度融合，推动知识产权综合运用和运营服务集聚。

何志敏期望，通过努力，能够基本建成集“平台、机构、资本、产业、人才”于一体的知识产权运营服务体系，搭建若干资源集聚、运行顺畅、服务高效的运营服务平台，培育一批业务模式新、资源整合强、服务水平高的运营机构，建设一批辐射区域、示范全国的知识产权运营重点城市，培育一批知识产权运营高端人才，有力促进知识产权市场价值充分显现。

不过，形成良好的城市知识产权运营绿色生态体系任重道远，还需探索和实践。

何志敏认为，下一步，要扎实推动知识产权与金融深度融合发展；形成适用于不同产业知识产权的价值评价体系，推进知识产权价值评价标准化；积极支持重点产业知识产权运营机构发展。此外，还需培育高价值专利组合，形成可推广可复制的知识产权运营人才培养模式，打造一支高素质、复合型、国际化的知识产权运营人才队伍。