备受瞩目的格拉斯哥气候变化大会（COP26）于11月13日落下帷幕，会议签署了《格拉斯哥气候公约》，格拉斯哥气候协议重申了《巴黎协定》气候目标，以防止全球灾难性气候事件发生频率大幅上升。协议还呼吁各国加快向低碳能源体系转型，加快可再生能源部署，并结束“效率低下的化石能源补贴”。印度等发展中国家提议将“逐步淘汰”煤炭改为将“逐步减少”。

11月10日，中美两国在COP26会议期间发布的《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》成为热点。双方承诺继续共同努力，加强《巴黎协定》的实施，有效应对气候危机。作为全球两个最大的经济体和温室气体排放国，中美承诺加强在推进清洁能源、控制甲烷排放和消除全球非法毁林方面的合作，双方将建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程，就双方开展的电力系统、甲烷、森林保护等方面合作，携手应对气候变化的挑战。

在同一天的大会上，中国宏观经济研究院能源研究所、丹麦能源署和哥伦比亚大学全球能源政策中心在丹麦馆共同研讨了欧洲、中国和美国实现气候目标与碳中和的途径。中国宏观经济研究院能源研究所所长王仲颖介绍了《中国能源转型展望2021》的主要研究成果，指出中国碳中和的情景模拟：一次性能源消费总量将于2040年左右达峰，能源效率不断提升；能源消费结构持续改善，可再生能源发展成为主体能源；化石能源消费将逐步达峰，非化石能源将逐步从能源增量主体进入存量化石能源替代，最终成为主力能源；终端电气化水平大幅提高，2060年将达到54%-74%，终端能源部门消费在2030年达到峰值，风电和光伏将成为绝对主力能源，不同时空特性的灵活性资源保障电力系统安全、可靠运行。

从能效的角度看，11月17日，国际能源署（IEA）发布的《能源效率2021》报告显示，2021年能源效率重新取得进展，但要实现2050年净零排放的目标，能源效率需要翻一番。在经历了十年来最糟糕的一年后，能源效率趋势预计将恢复到十年平均水平。然而，能源效率的提高速度需要在当前水平的基础上提高一倍，从而与国际能源署的2050年净零排放情景中的能效提高相匹配。作为衡量经济能源效率的一个关键指标，预计今年全球能源强度将增加1.9%，而2020年这一数字仅增加了0.5%。

中国“以实则治”，中国气候变化事务特使解振华在新闻发布会上公布的数据便是佐证，2020年中国碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成了中国向国际社会承诺的到2020年下降40%至45%的目标，累计少排放二氧化碳约58亿吨。在经济社会发展的过程中，我国逐步地走上了一条经济增长、气候行动和环境改善的脱碳路径。但是我们的能效水平还比较低，距离先进水平还差1.7倍，还有很大的潜力去做好。

美国能效经济委员会（ACEEE）最新研究报告发现，提高能效是脱碳的关键手段。国际能源署（IEA）《全球能源部门2050年净零排放路线图》提出，为实现2050年全球净零碳排放，从现在直到2030年，全球能效水平平均需要每年提高4%，约为过去20年平均能效提升速度的三倍。例如，明尼苏达州一项新法规允许电力能效项目为用户提供从化石能源设备转向热泵等电气设备的激励机制；纽约州的电力监管机构更新了能效项目相关规定，计划进一步减少温室气体排放。

能效是“碳排放的控制阀门”。近日，工业和信息化部、市场监督管理总局联合印发《电机能效提升计划2021-2023年》。《计划》提出，到2023年高效节能电机年产量达到1.7亿千瓦，在役高效节能电机占比达到20%以上，实现年节电量490亿千瓦时，相当于年节约标准煤1500万吨，减排二氧化碳2800万吨。推广应用一批关键核心材料、部件和工艺技术装备，形成一批骨干优势制造企业，促进电机产业高质量发展。

因此，我国需要补上能效短板。11月15日，国家能源核能供热商用示范工程二期450万平方米项目在山东海阳正式投产，今年冬天海阳新老城区全面采用核能供热，使其成为全国首座零碳供暖城市。国家能源局副局长余兵表示，要将核能供暖作为构建北方地区清洁高效、多元供暖体系的一种全新选择。核能供暖和煤电厂供暖都是电厂余热的利用，供暖方、采暖方之间只有热量交换，不存在其他任何介质传输，因此安全环保。每个供暖季可节约原煤10万吨，减排二氧化碳18万吨、烟尘691吨、氮氧化物1123吨、二氧化硫1188吨；同时海阳居民住宅取暖费每建筑平方米较往年下调1元；而示范工程二期投运后，核电机组热效率也将由36.69%提升至39.94%。

早在2018年海阳核电1号机组商运当年，国家电投子公司山东核电就提出了核能供热的构想，在国内率先开展大型压水堆热电联产研究与实践。2019年，70万平方米供热项目作为我国首个核能供热商用工程投运，被国家能源局命名为“国家能源核能供热商用示范工程”。

北京市也在开展“节能十条”冬季节能检查专项行动。专项行动横跨供暖季，对石化、水泥、钢铁、数据中心、商场、超市等领域重点用能单位开展能源利用效率、使用国家明令淘汰用能设备等专项检查。在11月2日的节能检查中，北京市发改委对北京金源时代购物中心有限公司88台淘汰型电动机依法实施没收，开出“节能十条”发布后的首张“罚单”，该公司将对空调机房水泵等70余台高耗能设备进行升级改造，预计每年可节约用电累计约80万千瓦时。

中国工程院院士杜祥琬曾提出，在以化石能源为主的今天，我国降碳主要举措包括“提能效、降能耗”“能源替代”和碳“移除”三个方面，其中“提能效、降能耗”应是首要举措。

本文转自《中国能源》杂志，作者原松华