世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。全国人大代表、扬州大学党委书记焦新安认为，高水平地方高校和科研院所本身就是国家战略科技力量的重要组成部分，强化国家战略科技力量，离不开高水平地方高校和科研院所的参与。

焦新安告诉《中国科学报》，长期以来，我国不少高校在围绕国家战略需求方面取得了显著的成绩。国家科技三大奖60％以上由高校获得，这是发挥好重要院所高校国家队作用的基础。

他在调研中发现，大部分“非双一流”建设高校是在没有国家科研平台支撑的情况下对国家重大科技创新做出了重要贡献。如果能给该类高校予以必要支持，将对该类学校实现高质量内涵式发展和国家战略科技力量的建设有重要支撑保障作用。

因此，焦新安认为，在强化国家战略科技力量建设中，国家科技主管部门应既要重视发挥国家重点高校国家队的头雁作用，同时还要重视发挥高水平地方高校和科研院所的“雁群效应”，形成共建国家战略科技力量的强大合力。

为此，他提出了以下建议。

第一，将高水平地方高校和科研院所纳入强化国家战略科技力量的政策体系。出台支持高水平地方高校和科研院所参与国家战略科技力量建设的政策，根据地方高校高水平学者、团队和平台实际情况加以支持。

第二，鼓励和支持高水平地方高校和科研院所参与国家战略科技力量空间布局建设。国家应根据国家战略科技力量空间布局规划，结合高水平地方高校和科研院所优势学科、科研团队和创新平台建设情况，予以必要的政策与资金支持。

第三，要让高水平地方高校和科研院所了解国家战略科技力量的建设重点和相关政策，并结合当地政府发展国家战略新兴产业的需求，以及高水平地方高校和科研院所的科技创新能力，编制参与国家战略科技力量建设的发展规划与行动方案。